市場化治理“地溝油”,讓“邪油”走正道

時間:2010-07-21 09:19   來源:新華每日電訊

  中國政府網19日公佈了《國務院辦公廳關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。為解決食品安全監管中的多頭監管問題,此次國辦明確要求各地建立市(縣)長負責制。餐廚垃圾處理作為城市綜合管理和公共服務的重要組成部分,各地區特別是各城市要建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作市(縣)長負責制,以加強統一領導和組織協調。(7月20日《新京報》)

  這稱得上是史上最嚴厲且細密的監管,但由於“地溝油”問題由來已久,再加上暴利,即便市(縣)長負全責,監管人員傾巢出動,也難以從根本上破解“地溝油”問題。因此,筆者覺得《意見》中“要研究完善相關政策和措施……積極扶持相關企業發展,引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理”“促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展”,更讓人眼前一亮。因為我們完全可以換個角度,不找市長找市場,用市場調節機制來引導“地溝油”,改邪歸正,步入陽光大道。

  按照現有的科學技術,“地溝油”完全可以變廢為寶。其中,最有發展前途的是用它來生產生物柴油,不僅提煉的工藝簡單,而且產業化後的市場前景廣闊。就目前而言,收購一噸“地溝油”需要2300元,提煉加工成生物柴油直接成本為每噸3600元,產品市場售價為每噸4400元,每噸售價比化石柴油便宜1000多元,經濟效益非常可觀。這意味著,按照市場規律處理“地溝油”,進行正常運作,以形成一條規範有序的產業鏈條,不但能使“地溝油”理直氣壯地上臺面,而且也能大大節省監管成本,減輕國家公共治理的難度。

  具體到“地溝油”市場化操作,用公共資金補貼回收和生產企業。我們不妨核算一下市縣長負責制的監管成本,將這些成本作為補貼,在財政上單獨列支出來,補償給回收“地溝油”的企業和生產提煉企業,以規範回收企業,激勵生產企業。與此同時,參照國外管理經驗,制定出符合我國國情的稅收制度。儘管我國也制定了不少生物油生產優惠政策,但與國外相比,差距不小。譬如,美國能源部門早就通過政策法規,要求聯邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油;歐盟則要求歐盟各國降低生物柴油稅率,並對生物柴油在歐洲汽車燃料中的銷售比例作出硬性規定;德國的推廣力度最大,實行完全免稅,生物柴油已經應用在賓士、寶馬等高級轎車上,並在跨國高速公路設置加油站,規定主要交通幹道只準銷售生物柴油。

  顯然,通過市場化機制,不僅能讓“邪油”走上正路,起到正向激勵效果,還符合現代綠色產業理念。一旦這一產業鏈條形成的話,不僅前景廣闊,利國利民,而且能讓消費者不再為“地溝油”提心吊膽。

編輯:高斯斯

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