頻繁出臺的限貸、限購、空置房調查等措施,都屬於技術性政策一類。既是技術性防範,就難免有“道高一尺,魔高一丈”的技術對決,銀行在限貸政策上的陽奉陰違,民眾在空置房調查面前的集體不道德都屬於此類。
上周,北京率先行動,開了全國空置房調查的先河。不過,本意是要理順空置房這筆“糊塗賬”的調查行動,卻遭遇了意想不到的“阻擊戰”。有報道說,伴隨空置房調查啟動的,還有“空房管家”市場——許多房屋仲介機構打出來“空房管家”的廣告,“管家”可在房主的授權範圍內代為打理房屋,包括定期巡查維護房屋設施,代交水、電、供暖及物業管理費等費用。
“空房管家”的出現,不過是我們樓市整頓陷入技術迷局的一個證明。為整治樓市,政府制定了諸多制度,專家大聲疾呼,民眾殷切期待,但樓市痼疾不見好轉。問題究竟在哪?在於樓市的治理仍然停留在一般技術的層面,缺乏基礎制度的支撐和保障。
空置率、高房價以及房產腐敗,這種種現象的背後是土地制度、土地政策、財稅制度、民間投資政策等等基礎性制度問題。早在幾年前就有經濟學家斷言,若不消除地方政府的土地財政動力,不完善保障房供應,包括更基礎層面的財富轉移支付的制度改革,樓市不可能健康發展。頻繁出臺的限貸、限購、空置房調查等措施,都屬於技術性政策一類。既是技術性防範,就難免有“道高一尺,魔高一丈”的技術對決。
這不是為不誠信者開脫,當樓市整治在技術性泥淖中深陷得越久,樓市危機的風險就越高。樓市亂象的根本原因並非難尋,但我們總是回避最核心的問題,選擇在週邊遠兜遠繞。這些技術性的政策所傳遞出的,不是對樓市整治的信心,而是不願觸及深層制度改革和不願觸碰現有利益格局的猶豫。
類似的現象其實不只在樓市整治,反腐領域同樣要遭遇此類問題。“碩士反腐”“鐳鈷驗貪”等等新潮詞彙層出不窮,反腐技術的華麗與高精尖,恰恰映襯了基礎制度的蒼白。技術層面的推陳出新,無法改變腐敗滋生的環境和土壤,只要有合適的時間和地點,它們總能抽枝散葉。
對於需要從基礎制度著手解決的社會發展難題,技術進步始終只是輔助性的手段,只有在基礎制度完善的背景下,這些技術性政策才能發揮最大的效果,否則,不過是建立在沙盤上的房子,看似完美,其實不堪一擊。