當前,我國電子政務發展正在進入深化應用、突出實效為主要特徵的階段。將政府網站建設好,對有效推進電子政務,提高政府績效,具有重要意義。
一個好的政府網站是什麼樣的,應該用什麼樣的標準來評價?
我認為,評價政府網站與評價政府績效一樣,總的原則應該是看為人民服務的水準是否提高,總的標準是看人民群眾滿意不滿意。
當前政府網站建設已經解決了“有沒有”的問題,下一步的建設和評價,需要進一步解決“有沒有用”的問題。針對這一實際情況,網站建設和評價要提倡服務導向,而不光是自身形象展示。如果只是搞形象工程,會被視為極大浪費。
此外,政府網站還要解決“有沒有效”的問題。正如電子政務專家汪向東指出的那樣,政府網站建設中,能力不等於應用,應用不等於績效。如果具體評測指標只集中在網站技術和應用上,就會出現網站形象很棒但用戶滿意度不高的現象。一旦疏忽或者遺漏滿意度導向的指標,就會誤導政府網站向自我服務、自我中心方向發展。
從做得好的政府網站的經驗來看,具有以下特徵:
服務性——真正能為服務對象提供便捷、實用的線上服務;創新性——能夠結合地方、業務和技術發展特徵進行創新性應用;高績效——強調通過應用產生網站績效;品牌化——政府網站特色服務逐漸形成品牌,形成與其他網站區別的標誌;個性化——充分體現地方、行業和機構的業務特色,體現未來資訊化和電子政務的發展階段特徵。
為了讓政府網站辦得更好,讓人民群眾更加滿意,網站建設和評價都需要持續改進。
改進的方向,我建議,第一,要聚焦服務,並提高對服務水準的要求。結合政府轉型、行政體制轉型,推動政府網站的服務功能建設;對政府網站服務水準提出更高要求,從為人民服務,逐步提高到為人人服務的更高標準,尤其加強為群眾辦實事的建設和評價要求。第二,政府網站要引領創新,要鼓勵政府網站創新。首先是與新技術發展保持適當同步。目前,微部落格、SNS、雲計算、物聯網等新技術層出不窮,發展迅猛,應使政府網站與高成長性的事物聯繫在一起,搭車進入快車道。其次是機制創新,要解決動力機制問題,解決資源有效整合問題,等等。
在政府網站評價的實踐中,也有許多好網站的實例。例如:商務部採用網站群建設的做法,圍繞服務辦網站;農業部網站以用戶為中心,創新管理模式、深化公共服務;北京市西城區人民政府網站進行了一系列創新,整合網站服務資源,為公眾提供場景式服務,拓展服務覆蓋範圍,提升網上辦事深度,完善互動渠道,提高網站政民互動效果等等。這些實際的例子,形象地展示出好的政府網站應是什麼樣的。當然,用更高標準要求,它們也都還有進一步改進的空間。