據報道,農工黨中央向全國政協大會提交了《關於“十二五”期間加快城鄉社會保障一體化發展的建議》,引起輿論廣泛關注。
近些年來,隨著我國經濟快速發展,我國城鄉社會保障均獲得長足進步。尤其是新農保的推行,有力地提高了我國農村居民的社會保障水準。但是,正如今年全國政協“一號提案”、農工黨中央《關於“十二五”期間加快城鄉社會保障一體化發展的建議》等所指出的那樣,當前我國城鄉社保一體化發展所面臨的問題和困難仍然十分突出,如城鄉居民社保待遇差距較大,鄉村地區社保覆蓋率不夠高,城鄉社保仍存在很多“制度空白”等。而之所以會出現這種城鄉社會保障待遇差距較大的情形,當前社保體系以身份為依據設置城鄉不同的社保制度,從而固化了傳統的城鄉二元結構,無疑是其中的主要原因。
在當前城鄉二元社保體系之下,各地福利待遇與保障水準都與戶籍掛鉤,城市戶籍居民福利待遇與保障水準明顯高於農村居民。正如國務院參事、全國人大教科文衛專委會委員、全國人大代表馬力日前接受媒體採訪時介紹說,就全國而言,農村和城市福利待遇每人平均差別是33萬元,“對於特大城市來講,甚至上百萬”。
應當承認的是,城市與農村的生活水準不同,城鎮居民與農村居民承受的生活壓力也不同,但是農村居民相比城鎮居民普遍收入更低,抗疾病以及其他災害能力更差,所以農村居民相對的社保待遇理應更高,但現實卻相反。而之所以造成現在這種城鄉居民福利待遇與保障水準有不小差距的現象,是因為當前許多地方都在戶籍制度上附加了大量的福利制度。所以,唯有破除這種依據戶籍與身份供給福利與制定保障水準的保障制度,才能真正實現城鄉一元化社會保障。
加快城鄉社會保障一體化發展,儘快實現城鄉社會保障一體化,才能實現農民社會保障領域普遍國民待遇的應有回歸。而這就要求有關部門首先要確保當前財政對於新農保的補貼資金落實到位,在這個基礎上,還要強化監督管理,將現有農村社會保障制度落到實處之外,進一步加大對於社會保障事業的投入力度,破除戶籍限制與身份區別,對城鄉居民實行一體化保障,讓農村居民享受到同等福利待遇與保障水準,並借此進一步促進社會的公平和公正。(魏文彪 原題：促城鄉社保一體化,助農民福利再提升)
