增加農村金融供給須順勢而為

時間:2012-06-11 10:37   來源:經濟日報

  中國人民銀行、浙江省人民政府日前聯合印發通知,決定在麗水市開展農村金融改革試點工作。結合麗水市開展農村金融改革創新的探索與實踐,本報撰寫了系列評論,以期引導更多金融資源流向農村地區,加大推動農村金融科學發展力度,探索農村金融多層次發展的內容和形式,加快建立低成本、廣覆蓋、可持續、風險可控、適度競爭的現代農村金融體系。今天刊出第一篇。

  金融興,百業活。地處浙南山區的麗水市,4年前在全市150多個鄉鎮中有43個鄉鎮沒有金融機構固定營業網點、123個鄉鎮沒有任何金融服務自助設施,金融資源不足嚴重制約了當地經濟發展。

  近幾年來,針對當地日益多元化、多層次的金融需求,麗水市大力推進農村金融產品和服務方式創新,努力擴大農村金融服務覆蓋面,持續加大對“三農”的支援力度,有效解決了長期以來困擾當地農民增收的貸款難、融資難問題。

  長期以來,農村金融的供求矛盾一直是困擾農村經濟發展的重要問題。一方面,我國已有金融機構3000多家,但大多數金融機構在農村地區開展金融服務的意願不強,農村金融資源供給總體不足;另一方面,隨著農村市場經濟的深化發展,廣大農村地區發生了日新月異的變化,農業生產機械化、資訊化、企業化等發展趨勢越來越明顯,涌現出了一大批有知識、懂技能、會經營的新型農民,傳統的存取款服務已不能滿足新農村建設的需要。

  麗水市的實踐表明,推進農村金融改革創新,必須適應“三農”發展的新形勢,在創新農村金融產品、增加涉農金融機構、改善農村信用環境等方面下功夫,才能有效增加農村金融資源供給,切實增強農村經濟發展活力。

  貼近當地需求,創新農村金融產品,可以有效增加對農村的信貸投入。近幾年來,麗水市涉農貸款平均增速在40%以上,農村對金融的需求不斷提高。鋻於全市森林面積達2100多萬畝的實際情況,麗水市創新推出林權抵押貸款,有效破解了農戶融資渠道不暢的難題。自2007年4月發放第一筆林權抵押貸款,到2012年4月末,麗水市已累計發放林權抵押貸款7.25萬筆,金額50.55億元,貸款餘額26.62億元,惠及林農20余萬戶。

  增設機構網點,擴大金融服務覆蓋面,讓廣大農村群眾享受更加便捷的金融服務。截至2011年7月末,麗水在2114個行政村設立了助農取款服務點,在全國率先實現了“銀行卡助農取款服務”農村全覆蓋,農民可以在家門口的機具上取鈔驗鈔,還可以通過銀行卡領取各種涉農補貼、繳納多種費用等。麗水還加快發展小額貸款公司等新型農村金融機構或組織,積極引導社會資本和民間資金進入金融領域。截至2011年底,麗水市共有10家小額貸款公司,累計發放貸款32.03億元,促進了當地特色農業發展。

  推進農村信用體系建設,有效減少農戶與金融機構間的資訊不對稱,有助於降低農戶貸款成本,擴大對農村的信貸投入。2009年麗水市全面啟動農村信用體系建設,目前全市3453個行政村包括15000多個自然村的農戶信用評價面達到100%,成為全國第一個所有行政村完成信用評價的地級市。麗水市已有31.99萬信用農戶獲得金融機構94.21億元授信,並有13.91萬信用農戶獲得116.65億元信用貸款。

  “三農”貸款難,原因在於金融服務供給不足;要發展農村生產力,必須增加金融服務供給。麗水的實踐表明,金融機構必須深入研究當地農村經濟的新特點、新趨勢,通過產品創新來滿足農戶多元化的金融需求,同時有關部門也要遵循農村金融運作和發展的內在規律,夯實農村金融基礎,為金融資源源源不斷地流向農村地區創造良好環境。

編輯:高斯斯

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