在6月16日舉行的2012中國(北京)浙商高峰論壇上,中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇推算,我國有能力為小微企業減稅8000億到1萬億元。
周天勇教授是這樣推算的:美國今年年初發佈的預算案顯示,將劃撥8000億美元用於創造就業和基建項目,而其中3000多億美元將用於從今年開始的減稅等措施,3000億美元佔美國總預算的近5%。目前,我國政府全部收入已近16萬億,按照5%的比例,完全有能力拿出8000億到1萬億元用於給小微企業減稅。
政府目前具體有多大能力為小微企業減稅,我們暫且不議。僅從周天勇教授以美國財政預算做類比,就讓人感到一絲無可奈何。個中原因也無需多言,在目前的中國,如果能夠在一定程度上遏制收稅衝動就很不容易,至於減稅,則更是有些不著邊際。
我當然不是對周天勇教授的減稅動議心生譏諷。實際上,無論從促進小微企業發展,還是從保持宏觀經濟的動能,減稅應該是唯一具有長遠價值的重要措施。
但是,長遠利益與眼前利益,對於我國的經濟增長一直就存在牴牾。從道理和邏輯上,沒有人否認長遠利益的合理性和必要性,問題在於一著眼于現實,當前的急迫立刻就壓倒了怎麼看都合理、必要的長遠。急功近利本來貶義再明顯不過,可我們就是有這樣的能力,將聽上去看上去不怎麼美妙之事,論證得無比雄辯。
近日,央行降息以及房地產抬頭,乃至此前不久瘋傳的新4萬億計劃,都引起了激烈的爭議。究其根本,都是圍繞如何保持經濟增速。就此而言,減稅以舒緩企業以及公眾個人的經濟壓力,不失為保持經濟增長後勁的良好舉措。而且從具體的財政能力分析,中國各級政府應該也有此實力。中國國際金融有限公司董事長李劍閣就認為,如果2012年把財政收入的增長幅度控制在10%以內,至少可以給全國企業和居民減少1萬億元的負擔。
可是,目前所傳出的資訊卻是各級政府普遍缺錢。近來地產業有抬頭再熱之勢,根源就在於施行了幾年的地產調控,使得土地財政出現危機。我個人認為,地產宏觀調控讓地方政府的土地財政出現危機,情況應當屬實。但很不幸的是,土地財政危機恰逢經濟增長下滑,如何穩增長成為當前各級政府的首要考慮,在此形勢之下,減稅以給經濟注入動力,遠水難解近渴。說白了,我不相信減稅會成為首選的經濟政策。(徐冰)