要對類似中科院以項目名義發放福利的惡劣行為動真格,該追究刑責的就絕不手軟,該丟烏紗帽的就堅決拿下。
6月27日,國家審計署審計長報告50個中央部門及其270個所屬單位的審計結果,其中,中科院所屬單位以項目名義發放近億元福利;10所高校5億收入未上繳;鐵道部9處行政房產未評估,均按1元價值核算;全國66個市縣有29.55億元保障房專項資金被截留或挪用……
審計年年有,問題年年多。儘管不少人對審計已表現出了“審醜疲勞”,但每年總是有些觸目驚心的問題刺激著公眾的神經,今年自不例外。不知道鐵道部什麼樣的房產,竟然能按1元價核算?又不知道10所高校未按規定上繳的5億元資金,最終流向了哪?更不知道29億多元的保障房專項資金被誰截留、被誰挪用?
當然,不可否認的是,在“審計風暴”監督下,預算執行和財務管理的規範性在逐步提高,違法違規問題不斷減少,比如說擠佔挪用、多申領預算資金等違規問題金額分別比上年減少13%、61%。而且對審計指出的問題,相關部門和單位採取了106項整改措施,已通過收回資金、調整會計賬目和決算報表等整改問題金額9.58億元。然而,身為中央部門,卻屢屢權力自肥,甚至在公共財政上搞“暗箱操作”、“暗度陳倉”,並且去年審計出的問題,今年仍然存在,這種“老賴”精神實在令人汗顏。
以中科院為例,去年審計報告就指出,2009年至2010年,4家所屬單位以技術服務費、採購禮品和食品等名義在科研項目經費和管理費用中虛列支出195.25萬元,用於職工福利等支出。今年其老毛病不但沒有改,反而還變本加厲,以項目名義發放近億元福利。難以想像,堂堂一個科研機構,本該最講究科學精神,卻打著項目的名義,將近億元科研資金作為福利發放?單就拿近億元發福利的這種膽量和氣魄,就非尋常部門可比。如果把這種“創新”精神用來搞科研,我們的科研水準會否大步提升呢?而且公眾有理由質疑,把本該用於科研的錢拿來發福利,那科研經費是否會相應地大幅“瘦身”?
中科院之所以敢拿近億元發福利,原因何在?儘管我們無法對其追究刑事責任,但此舉很明顯違背了公共財政的相關規定。遺憾的是,對於審計查出來的問題,各部門只需整改了事,不見有人為此負責,也不見有部門出面向公眾道歉。在他們眼中,公共財政資金也就是自己部門的錢,想怎麼用就怎麼用,即使是私下做點“手腳”,也都是為部門牟利,又何罪之有?如針對中科院去年審計發現的問題,所看到的結果就是“中科院在審計前開展了自查,並糾正了部分自查出的問題。對此次審計發現的問題,中科院高度重視,已開始積極整改”。整改效果如何,不用說都知道,從今年中科院故伎重演就可窺出幾分。
苛責于審計部門的問責無力,似乎有些牽強,畢竟審計署無權開出具體罰單,只能提出整改建議。然而如何堵上預算執行的漏洞,斬斷國字號部門的貪慾,不但要進一步改革預算制度,提高透明度,還要對類似中科院以項目名義發放福利的惡劣行為動真格,該承擔政治責任的就要堅決問責,該丟烏紗帽的就堅決拿下,該道歉的就要公開道歉。否則審計就會依然陷入“年年審計年年有問題”的惡性迴圈,政府部門的公信力就會在“年年有問題年年都不改”中逐步流失。(李龍)