收入分配改革應多徵求百姓意見

時間:2012-08-30 10:05   來源:中國青年報

  在歷時八年的爭議後,收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據悉,國家發改委已經完成了《方案》初稿的起草工作,目前正在深入徵求部級以上官員對《方案》的意見。(《經濟參考報》8月27日)

  收入分配改革牽扯方方面面的切身利益,在政策出臺前,應該讓社會各方參與、爭論和博弈。從這個角度看,國家發改委深入徵求部級以上官員對《方案》的意見,無可厚非。但筆者想強調的是,收入改革分配,何時能徵求普通老百姓的意見?

  2004年,收入分配改革啟動調研,至今曆時8年,方案依舊難產。究其原因,就是改革動了既得利益群體的“奶酪”——即從制度上遏制權力尋租、壟斷經營和官商勾結等行為,構建合理的約束、保障機制,推進收入分配製度實質性改革。而哪些群體算是當前的既得利益群體呢?一個是以貪腐官員為代表的權貴利益群體;一個是以壟斷企業為代表的壟斷利益群體;再一個就是以資源行業為代表的地產和資源利益群體。這三大公認既得利益群體擁有著巨大的政治活動能量和社會影響力,出自對自身“奶酪”天然的維護衝動,他們勢必會阻撓改革的推進,扭曲公共政策的公平和公正。8年來,收入分配製度改革至今“只聽樓梯響,不見人下來”,根在利好的政策被一些既得利益群體綁架、裹挾了。

  基於此,收入分配體制改革徵求意見,既要“接天線”,徵求官員、國企等權貴者的意見;還要“接地氣”,廣泛徵求普通老百姓的意見和訴求。但遺憾的是,這個收入分配體制改革方案,至今深藏閨中,除了在報端看到只言片語外,公眾至今看不到一份徵求意見稿。收入分配體制改革事關百姓切身利益,他們看不到意見稿,也無人徵求他們的意見。意見稿中也將只有既得利益者的聲音,而無視甚至遮罩普通百姓的聲音,這樣的收入分配改革,將如何反映和維護公眾利益呢?

  有數據表明,中國社會的貧富差距有擴大的趨勢,收入分配問題,歸根到底是民生問題。這個問題處理得不好,危及國家發展——民生福利和財富增長的不協調問題,經濟發展成果不能為大多數人享有問題,社會問題將激化,國家極易落入“中等收入陷阱”。所以,對於“制訂收入分配體制改革總體方案”,是溫家寶總理在今年“兩會”上提及的“一定要做,努力做好”的今年五項工作之首。

  歷時8年之久的收入分配體制改革總體方案能否及早推出,能否贏得社會各界、特別是各方利益群體的滿意,所需要的是,該方案不是一味地被既得利益群體綁架,而是在公平正義的基礎上,吸納各方意見,允許多方利益群體博弈,然後集聚民智,兼顧各方利益,最大化地實現利益均衡。

編輯:高斯斯

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