“慢速傳達中央文件”是一種懶政

時間:2012-10-22 14:42   來源:紅網

  5月1日就開始實施的《陜西省老年人優待服務辦法》中規定,65歲以上老人可免費進入旅遊景點,而直到10月9日,西安大慈恩寺景區才開始執行這一決定。類似情況還有不少,一些政策的執行為何這麼緩慢?據調查,一份黨中央和國務院的普發性文件,從下發到傳遞到基層,最少也需要70天左右才能傳到。(10月20日《華商報》)

  現在有一種流行的信件投遞業務,名為“慢遞”,它以蝸牛般的速度在若干年以後才能抵達目的地,總的來說,“慢遞”是種行為藝術,提醒人們關注個人當下的情感。

  然而,在中國當下行政體系內,從中央向基層傳達文件精神,其所需時日長達70天,不啻為一次文件“慢遞”,只不過,這樣的慢,不是怠慢了個人的情感,而是荒廢了公眾的福祉。

  中央文件,關涉全國,其影響宏遠,制定之初,勢必會經過多省調研,由多個案例啟發方能形成。對於飽受規章殘缺、制度紕漏之苦的民眾來說,中央的文件會成為他們的福音,會為他們帶來利好。從這一點來說,中央文件,是呵護基層民眾權益的法寶,是提高基層民眾福利的公器。

  新聞中提到,除“緊急”性文件外,一般性文件,從中央傳遞到基層需要經歷多個層次:中央至省級機關,一般需要3-5天;省級機關根據本省實際,制定貫徹決策需要10-15天;省級文件下發到市縣需要3-5天;地級市若作出補充內容則需要7-10天;縣級政府向機關、部門和鄉鎮傳達文件一般7-14天集中進行一次;鄉鎮(辦事處)向村委(居委、社區)傳達文件,一般每個月集中進行一次。

  慢速傳達中央文件,其病根在於官員懶政和缺乏制約。文件傳遞有電子郵件、傳真、內網公佈、紙質送達等多種形式。然而,現在部分單位還依然堅持效率最慢、成本最高的紙質文件傳送,並以此作為“最正式的文件”,其他文件形式均不被認可;文件抵達後,形同擺設,不去執行,沒有公開,也沒有督辦,民眾只能通過媒體或者個體的力量去詢問,這樣的文件即便是抵達目的地了,有能如何呢?

  中央向基層傳達文件,猶如身體的大腦向指尖和腳尖傳遞資訊,要保證傳達效果,就要有靈敏、反應快捷的神經,此前提是肌體健康和血液新鮮,不能出現肌肉壞死,或者白血病之類的病症。因此,要保證政令暢通的健康肌體和新鮮血液,那就需要官員勤政和外部監督,並以此形成有威懾力的制度懲治。(劉笑)

編輯:高斯斯

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