在日前召開的黨外人士座談會上,針對明年經濟社會發展工作,習近平指出:“保持經濟增長,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強經濟增長的內生活力和動力,增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有品質、可持續的增長。”
什麼是經濟增長中的水分?容易造成經濟誤判、導致經濟虛高、生成產業泡沫的增長,就是經濟增長中的水分。在實際經濟運作過程中,有水分印跡的增長並不鮮見,並主要表現出三方面的問題。其一,基於統計口徑的不同乃至狹隘政績的需要,導致經濟數據難以對應實際的情況,至今沒有完全消除。地方GDP統計常常超過國家GDP統計,就是一例。而在對於經濟調控的靈活性、預判性要求越來越高的今天,經濟數據的失真增大了經濟決策的風險。其二,過分依賴於投資或貨幣工具對經濟增長的驅動力,忽視了迫在眉睫的產業結構調整,重復建設、超前建設風
潮的時時興起,雖然改善了GDP數據,卻遺留了地方債務、安全等多方面的風險,導致落後產能不僅難以加快淘汰,反而越加過剩。近年來一些地方出現的建設品質問題,以及鋼鐵、水泥等產能的空前過剩,都與此有關。其三,借發展新興戰略產業為名,行圈地囤地之實,既干擾了新興戰略產業的佈局和發展節奏,還容易造成產業泡沫。這特別表現在一些地方熱衷於文化產業園區、風能、水能的無序建設上。
有水分的經濟增長不是真增長,相反還加大了經濟轉型的成本,製造了不少風險隱患,實際上在透支著未來經濟增長的空間。因此,擠出經濟中的水分,實現無水分的經濟增長,已是必須著手的糾偏之舉。
擠出經濟增長的水分,關鍵在於治政體系的優化。政府投資和消費拉動,是經濟增長的兩大動力。在政府投資層面,如何從眼前的短期利益考量和回報率中跳出來,使施政體系更多注重經
濟增長的可持續性,以及對民生的投放,需要更為完善的設計,以此調整慣性的施政思路。
擠出經濟增長的水分,還需要豐富調控的手段。經濟的多樣性和差異性,決定了面對增長面臨的挑戰,需要採取綜合治理的辦法,任何單一的調控思路,儘管成本小決策快,但都可能產生負面作用。比如,依賴釋放流動性刺激增長,儘管有短期增長效應,但可能造成解決經濟體制問題的時滯,以及通脹風險的增加。只有豐富調控手段,在保證持續增長的同時,大膽解決問題,才可能排除水分,創造出更健康的增長環境。
經濟增長最終是為了增加民眾福利。如果增長是有水分的,不能持續的,不僅經濟會走向大而不強,而且增長成果也難以有效分配。由此可見,強調經濟無水分增長的“必須性”,其實強調的是解決經濟增長“水患”問題已不容回避。 (徐立凡)