近日，中國社科院發佈社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調查顯示，受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。（2月24日《新京報》）
很多地方低保救助發放的原則，不是按照貧困戶的多少，誰貧困就救助誰，而是按照財政撥款的數額，依照錢數來劃定人數。如此一來，受制于地方財政實力，或者受制于地方願意拿出的撥款數額，能夠被救助的貧困戶的數量便是有限的。這也就是為什麼一些地方，落實到村的時候，每個村的低保家庭都是有名額限制的原因所在。
名額的有限性，相對於大量的需求來說，必然產生對名額的爭奪。而由於在實踐中劃一條貧困線很難，對農村家庭收入的計算，對同一地方的不同家庭之間貧困程式的比較，很難找出一個操作性強的辦法，這就給政府實施過程中的濫用職權、弄虛作假留出了餘地。現實中，與村裏的決定性人物，如村委會主任、村支書等的關係遠近，甚至是否向其行賄，都有可能影響低保名額的獲得。
雖然只是“五十步笑百步”，但貧困家庭之間爭奪低保名額還不是最嚴重的問題，更嚴重的問題是，一些非貧困家庭也加入到對低保救助的爭奪中來。由於這些家庭相對於貧困家庭來說擁有更多的資源，或者與能決定低保歸屬的人有更近的親屬關係，他們往往會成為爭奪中的勝利者。而結果便是，即使沒有貧困家庭之間的爭奪，真正的貧困家庭獲得低保救助的機會也更少之又少。
正如調查結果所顯示的那樣，在受調查的低保家庭中，有六成的家庭不是貧困家庭。實際上，非貧困家庭享受低保、貧困家庭難享低保的現象，在很多地方並非秘密。特別是在鄉村，村民之間大都互相知根知底，誰家真貧困誰家假貧困，大都一目了然。想搞清楚某個享受低保的貧困戶是否真貧困，想搞清楚低保金的流向是否合法合理合規，不是件多麼困難的事。但遺憾的是，有關部門卻寧願默認、默許這種“公開的秘密”存在，卻不肯有所作為，讓有限的低保救助落到真正的貧困者身上。
近八成的貧困戶沒有享受低保救助，個中原因，一是與地方財力有關，一是與非貧困戶對低保救助的擠佔有關。而六成低保戶不是貧困家庭，則毫無疑問與基礎組織的違規操作，與各級相關部門的失職、瀆職有關。
從一些地方，甚至是貧困縣動輒上千萬的辦公樓來看，從一個村在中央領導視察後一年就可以獲得近億幫扶資金來看，特別是從六成家庭不是低保家庭的調查結果來看，對貧困家庭的救助，資金不是最重要的問題，人的因素、制度的因素，才是最重要的問題。只有從制度上管好的各級相關公職人員，只有從制度上理順了救助資金的來源和發放問題，這種貧困的得不到救助、得到救助的不貧困的現象才有望減少甚至消失。（張楠之）
