5月20日是“中國學生營養日”。24年前，著名營養學專家于若木開始規劃學生營養工作計劃“護苗系統工程”，確定每年5月20日為中國學生營養日。2001年，衛生部、教育部聯合發文，要求每年的5月20日前後，各地各校開展中國學生營養日宣傳教育活動，廣泛、深入宣傳學生時期營養的重要性，大力普及營養知識。
2011年以來，我國開始以每生每天3元的標準，實施“農村義務教育學生營養改善計劃”，國家試點和地方試點共有超過3000萬中小學生直接受益。然而，問題依然層出不窮。就在學生營養日前夕的5月16日，在喝了學校發的營養餐牛奶之後，廣西都安縣安陽鎮第四小學400多名學生出現中毒症狀。目前，該批次剩餘上萬箱牛奶已被封存。
麵包發黴、牛奶中毒、營養餐縮水、物流不到位、浪費嚴重，目前依然大行其道的“牛奶+X”課間加餐模式，讓這項惠民政策面臨的麻煩不斷，甚至成為滋生教育腐敗的溫床。
其實，這是把某些城市經驗簡單生硬地照搬在農村，“水土不服”的後果。經過近一年多的摸索，越來越多的人認識到，要保證農村學生營養，首要的不是牛奶，而是一個哪怕簡陋但能做出新鮮飯菜的廚房。而這，正是當前營養餐計劃的關鍵所在。
根據日前發佈的《中國兒童少年營養與健康報告2013》，我國近50%的學校沒有學生食堂，有食堂的學校中，也存在著“三無”情況——無設備、無餐廳、無專職人員，學生食堂正成為制約農村學生營養改善的瓶頸。
要破除加餐模式的種種弊端，真正改善農村學生的營養水準，必須從廚房、飯菜入手，這也是提高廣大師生對營養餐這一惠民政策真實感受度的必由之路。2012年，中央財政在國家試點校食堂建設上投入超過100億元，並計劃在2013年底基本完成國家試點校食堂的建設。但以目前的進度來看，要實現這個目標並不容易。受制于食堂建設標準化的傾向，受制于各種既得利益的阻撓，食堂建設的道路沒那麼平坦。
為此，筆者有兩點建議：第一、以法律法規明確規定“學生營養改善計劃”的唯一形式為學校食堂供餐，確保營養餐的公益性；第二、鼓勵各地突破財政瓶頸，因地制宜建設學校食堂，注重食品安全和營養搭配等方面的標準化，最大程度發揮食堂的功效。在資金有限的情況下，先做好食堂飯菜，普惠更多的學生，再補充其他，這恐怕才是營養計劃中應有的“循序漸進”。（羅容海）
