浙江麗水市一家被列入重點工程的幼兒園，項目的建設才用了一年，但立項以後的項目審批卻用了兩年時間。在幼兒園為此製作的一個卷軸上，密密麻麻地佈滿了當地政府審批部門的名稱和它們蓋下的公章，數一下竟然達到133個。（10月2日《現代金報》）
建造一個幼兒園，需要政府部門蓋下133個公章，這幅卷軸即使沒有創下吉尼斯紀錄，也是值得“載入史冊”的。剖析出現在麗水的這幅“權力卷軸”，可以讓我們清晰地看到過於繁瑣的行政審批權，對於社會經濟正常運作的阻礙作用。
目前，正值中央政府在大力推進以簡政放權為核心的政府職能轉變，麗水出現的這個133個公章的案例，無疑是一個很典型的例子。放在全國的範圍來看，建一個幼兒園無疑只是芝麻綠豆般的小事，麗水也只是一個小地方，在這幅“權力卷軸”上蓋章的那些機構，應該都只能算是基層政權。
但是，這些地處基層的權力機構，雖然手握的權力不大，卻對基層的經濟社會運作構成了現實的阻力。建一個已經被當地政府列為重點工程的幼兒園，都需要當事人用兩年時間跑遍全城到處蓋章，可以想像，當地的中小微民營企業和民眾要從事一個投資項目，審批難度恐怕也不會小。
因此，政府職能轉變的推進，基層無疑是一個重要的環節。本屆中央政府建立以後，著力推進了以簡政放權為核心的政府職能轉變，其中一個重要的方面就是取消政府部門所擁有的行政審批權，國務院各部門在半年多的時間裏已經取消和下放了將近300項行政審批權。與此相應的是，多地的省級政府也都已取消和下放了一些行政審批權。
但是，對於很多中小微企業和民眾來說，他們所面對的是基層政府，如果基層政府的簡政放權停滯不前，甚至因為上層某些行政審批權的下放而使其權力強化，就很容易對基層的經濟社會形成禁錮作用。
在簡政放權方面，中央政府已經開了一個很好的頭，而基層政府的簡政放權對於釋放經濟和社會活力，將起到直接的促進作用。相對於中央政府的簡政放權，基層的簡政放權難度也不小，以麗水出現的133個公章來說，每一個公章後面都代表著一份權力和與權力捆綁在一起的利益，取消一個公章可能就意味著一個部門的權力消失。因此，在基層推進簡政放權，還需要配合基層政府機關的精簡，取消一些已經沒有必要存在的政府機構和仲介機構，而這需要的是更大的改革力度。□周俊生（媒體人）
