3日淩晨,九寨溝近千滯留旅客攻陷退票處,旅遊消費品質再次引發社會關注。雖然國家多部門連年出臺政策引導規範公民旅遊,維護旅遊消費權益,但是黃金周旅遊人山人海的症狀不但沒有緩解,甚至有越演越烈之勢。旅遊消費品質不能保障,公民的休假權利就難以落實,黃金周什麼時候才能不再亂成一鍋粥?
中國旅遊研究院9月發佈數據顯示:“預計中秋、國慶兩個公共假期的旅遊接待人次為4.39億。按可比口徑,較去年同期增長18%”。假期休息是社會人的需求,更是自然人理應享受的權利,保障公民休假權利是尊重公民權利不容忽視的重要方面。公共假期在設定上首先要符合人對於休閒和生活品質的需求,其次才是旅遊消費對市場的拉動和經濟的促進。而反觀近年來國家對於公休假期的調整,似乎存在本末倒置的錯誤。
無論是1999年調整安排的三大黃金周,還是2007年修改設定的清明、端午、“五一”和中秋四個小長假,在尊重歷史文化的現實情況下,拉動市場經濟,促進國民消費成為重要考量標準,公民對假期的需求和人性化安排反而被忽視。如時間跨度上,7個國家公休假日有5個在上半年,僅有中秋和國慶兩個假日在下半年,並且集中在九月末和十月初。這意味著國慶假日後,大部分公民在近三個月的時間內沒有公休假期。這可能是導致多數人群選擇“十一”假期出遊的一大原因。
“中國式假期”帶來的井噴式出遊、夢魘般黃金周歸根結底在於公共假期數量難以滿足國民需求。根據國務院年初發佈的節假日安排通知,2013年國家法定節假日為29天,其中需要調休12個週末公休日,如剔除週末公休日假期僅為11天。由於假期數量有限,休閒旅遊在“十一”長假裏集中剛性釋放,當全球人口第一大國在“十一”七天集中休假時,人頭攢動、垃圾遍地、成本劇增、服務降低,人頭遮擋了風景,休閒變成遭罪,矛盾衝突井噴、事故意外頻發。這樣的假期品質必然大打折扣,而休假的幸福感又怎能讓國人期待?
集中式休假難解公民休閒之渴,而“帶薪休假”“錯峰休假”依然遲遲難以落實。今年年初,國務院辦公廳發佈了國民旅遊休閒綱要(2013-2020年), “帶薪休假”“錯峰休假”成為了熱門話題。而勞資雙方關係不對等,法規制度方面民不舉,官不究等社會現狀,使得“帶薪休假”“錯峰休假”一直停留在“紙”上,而難以落實于行動。
去年華山遊客圍堵入口,今年九寨溝遊客攻陷售票處,明年又會是哪個瑰麗的“人間天堂”在人潮擁擠中淪陷?旅遊景點人滿為患、安全事故頻發,黃金周人山人海之痛何時才能根治?假期的數量和休假的品質既是國民的福利也是百姓的權利,真正的公民假期應當以人為本,當“中國式放假”不再是“中國式遭罪”,老百姓有假可放並且有假可享時,休閒社會才可能真正到來。
