江蘇又在醞釀新的高考改革方案了。據報道，最有可能的模式是高考考語文、數學以及文理“小綜合”，而英語將實行一年兩考，不再計入總分，而是以等級形式計入高考成績，高校在錄取時將對英語等級提出要求。對此，江蘇省有關方面回應稱，高考改革方案還沒定論。
但這一方案還是引起了輿論的關注。在筆者看來，江蘇擬定的高考改革方案，不論是英語一年兩考，還是不計入總分，都無法減輕學生負擔，也不可能讓英語教學回歸本質。因為這一改革並沒觸及導致英語教育發生異化的根源。
我國的中小學英語教學近年飽受輿論詬病，被指是“應試英語”、“全民英語”。有調查顯示，我國學生花了長達12年時間學習英語，卻只有5%的學生能做到用英語無障礙交流。改革英語勢在必行，人們也看到不同的改革方案，有的提出取消小學英語，有的取消英語聽力和口語考試，可這些改革，都只是就事論事，而沒有反思造成英語教學變異的根源。
包括江蘇設想中的高考改革方案，有輿論為之叫好，認為英語不納入總分，只計等級，將減少英語在高考中的比重，這把改革想得過於樂觀。英語在高考中的比重是否真的降低，要視具體錄取規則而定。如按照語數和文理科綜合等科目計算高考總分畫線、投檔，每校再自行提出英語等級要求，那麼，很可能的情況是，名校都提出較高的英語等級要求，這就讓學生面臨兩道門檻：投檔分門檻和英語等級門檻，這會使一些英語不佳的學生失去進名校的機會——以前英語差一些還可通過總分彌補，現在只要等級低就失去報考機會。還有一種情況是，有的學校會只抓計入總分的科目以保證升學率，卻不太重視英語教學，尤其是農村和不發達地區，這會使農村學生進名校的機會進一步減少。
我國的中小學英語之所以出現諸多問題，根源在於高考實行單一的學科分數評價，與此同時，學校沒有自主權，於是所有學校按一個模式培養學生，對學英語提出“一刀切”的要求。如果不打破單一的高考分數評價體系，不給學校辦學自主空間，不管怎麼調整英語的分值，都不可能帶來根本改觀。
要讓英語教學回歸，必須推進真正意義的高考改革，這就要打破按計劃集中錄取制度，國家《教育規劃綱要》已確定了清晰的改革思路：推進考試和招生分離，建立“政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇”的考試招生新模式。拿英語改革來說，如果高校自主招生，完全可在保持現有高考不變的情況下，由學校根據辦學定位和專業要求，自主提出申請的成績要求（包括科目要求），學校再結合學生的高考成績、中學學業、大學面試考察自主錄取。不同的學校提出的科目以及成績不同，有的學校、有的專業會提出英語成績要求，有的則可不提英語成績要求，這就建立起多元的評價體系，也引導基礎教育多元、個性辦學，有的學校可開設英語，將英文作為必修課，有的學校則可不開設英語，或者把英語作為選修課，而選擇哪所學校、是否選修英語，選擇權在學生，而不再是考什麼、教什麼、學什麼。而在目前按計劃集中錄取制度中，考慮到投檔的問題，學校很難根據專業的不同提出不同的英語要求，無法建立多元評價體系。
不打破集中錄取制度，只進行科目調整的高考改革，最終只是對學生和家長的折騰，一年多次考，也是如此。（熊丙奇 作者為21世紀教育研究院副院長）
