日前,科技部部長萬鋼在答記者問時,痛批科研項目經費管理方面存在的問題並表示對腐敗現象感到“錯愕、憤怒”,再次將科研經費腐敗的老問題推到了聚光燈下。可以肯定的是,如果不能擺脫行政權力和學術霸權的作祟,科研經費還將成為人人惦記的“唐僧肉”,科研的天空仍將被霧霾籠罩。
承擔一個科研項目,卻報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張；曾經的院士候選人貪污百餘萬元科研經費,一審被判13年；交通運輸部挪用1.86億元,用於人員工資及補貼支出……當我國科研經費保持每年20%以上速度遞增時,層出不窮的科研腐敗,卻讓公眾的心蒙上了一層厚厚的陰影,也讓“中國人何時能獲諾貝爾科學獎項”的問題顯得極為諷刺。
中國科協的調查顯示:我國6成左右的科研經費流失于項目之外。若按2012年科研經費10240億元的投入總量估算,流失經費的數額著實令人咋舌。從被曝光的諸多案例來看,科研每個環節都有相關人員在打科研經費的主意,套、騙、貪、吞、假等手段無所不用。更為嚴重的是,這股歪風邪氣似乎已經蔓延到了學生群體——曾有一位教授撰文指出,不少學生也學會了在校級科研課題中搞假發票和報假賬。
隨著我國不斷加大“建設創新型國家”的力度,科研投入逐年增加,但科研投入與產出不成正比、科研效率偏低的現狀,卻十分令人擔憂。在部分科研人員及管理人員眼中,科研經費變成了“唐僧肉”；在一些地方和高校,甚至形成了相關的利益鏈,專家學者、項目組、管理者各司其職。於是,“研究做得好,不如與官員和權威專家的關係好”,也就成了科研人員群體中公開的秘密。這種現狀,直接導致許多科研人員功夫全用在科研外,在權力面前“斯文掃地”。
科研腐敗叢生,科研界邪氣橫行,實際上是行政權力和學術霸權作祟的結果。在行政化分配機制下,一個科研課題從出臺到驗收,處處都充滿權力的身影,行政權力和學術霸權時常合謀,科研經費出現“跑冒滴漏”也就不可避免。
科技創新的重要性無需贅言,各方的關注、重視及國家不斷加大科技投入,都體現了這點。但顯而易見的是,科研經費腐敗,必將損害科技創新的持續發展。令人痛心的是,在千絲萬縷的利益關聯下,科研經費腐敗已經是冰凍三尺。要遏制令科技部長“憤怒”的各類惡性問題繼續發生,要斬斷背後的利益勾結,首先必須分清並約束與科研有關的權力,讓學術的歸學術,行政的歸行政,因為只有保證科研的獨立,才能保證科研經費的純潔。
公開和監督,是約束權力的兩大法寶。正如萬鋼所言,解決科研腐敗問題最重要的就是增加透明度。一方面,要建立完善資金髮放機構、申請人所在機構及審計部門的三級監管體系；另一方面,應創造條件搭建可行的平臺,讓各項科研項目接受公眾、媒體及管理部門的監督。
科研腐敗問題的嚴重性愈發受到各界關注,近年來,從兩會代表委員到專家學者,多次呼籲加快科研製度改革,但最終都不了了之。希望此次科技部長的“憤怒”,能讓相關部門真正重視起來。我們期待有效的規章制度能儘快出臺,並得到很好的貫徹執行,因為只有這樣,科研天空的霧霾才有望散開。（白靖利）
