中石化東黃輸油管線洩露引發重大爆燃事故,造成人民群眾生命財產重大損失。習近平總書記指出,所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任,依法依規,嚴管嚴抓。
當前我國國內安全生產形勢依然嚴峻,而要推進全面深化改革,作為重要的外部條件,安全生產環境須臾不可或缺。為此,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出,加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重；深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,遏制重特大安全事故。
我國目前有一百多家中央企業,它們集中在關係國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域,且個個“家大業大”,不僅員工眾多,而且下屬機構遍佈全國,稍有不慎就會產生重大的負面影響。因此,央企理應做好安全生產的表率。
央企要做好安全生產的表率,就必須強化企業自身的安全生產主體意識。特別是特大型企業,內部生產環節眾多,只有每個環節不出風險,才能確保企業全流程安全運作,但是要保證每個環節都不出風險,顯然要難於單個環節不出風險。只有人人意識到位,才能將事故消除在萌芽狀態。
央企要做好安全生產的表率,不能僅憑自查自糾自改,更要強化外部的監管機制。大企業“家大業大傷不起”,容易在內部滋生“大事化小、小事化了”的僥倖心理,而且他們可以調動的社會資源很多,應對監管的博弈能力更強,因此,各級政府的屬地管理責任必須落實,對於央企的監管不能網開一面。
記者在之前的採訪中也有耳聞,如果問題涉及中央企業,一些地方政府往往以“中央企業我們管不了”為由來大嘆苦經,這樣的推脫是對職責的褻瀆,更是對人民的犯罪。從此次輸油管線事故的慘重後果來看,安全監管體系中容不得“獨立王國”的存在。
■再評
地下管網安全的血色警示
張曉晶
中石化東黃輸油管線爆燃事故已造成55人喪生、130多人受傷住院、9人失蹤。重大傷亡使眾多家庭陷入巨大悲痛,也促使人們思考:怎樣確保造福人民的地下管網設施不會留下奪命隱患?
目前初步查明,事故基本原因是輸油管線漏油進入市政管網導致起火。青島市政府副秘書長郭繼山在新聞發佈會上承認,事發地地下管線擁擠。事故發生後,很多市民發現離自家門口不遠的地方,輸油管線與市政管線交錯,一根管線爆燃,周邊其他管線都會受到影響。這就是說,事發地的輸油管線與市政管網埋設,確實存在不合理、不科學問題。
相較于地面設施,城市地下管網建設更具專業性,檢修維護難度更大,因而更應強調規劃設計的科學合理,審批把關不能有絲毫馬虎。像輸油管線與市政管網交錯的隱患,如果不能在規劃、審批環節就予以排除,一旦成為事實,必然後患無窮。
中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定提出,深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,遏制重特大安全事故。貫徹落實中央精神,城市地下管網建設與維護應當牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,嚴防埋下重大隱患。
據了解,青島市政府已成立專門隊伍,對地下管線進行全面調查,準備徹底改造。亡羊補牢猶未為晚。希望各地按照習近平總書記在考察東黃輸油管線事故搶險工作時所要求的,“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”,認真吸取事故教訓,強化安全責任,改進安全監管,落實防範措施,確保人民生命安全。
