政府性債務終於有了“陽光賬本”。2013年12月30日，國家審計署發佈全國政府性債務審計結果：截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元，其中，中央政府負有償還責任的債務98129.48億元，地方政府負有償還責任的債務108859.17億元。
這一審計結果的公佈是個“脫敏”事件。之前，關於中國政府性債務的猜測和質疑不斷。地方政府債務的規模有多大、債務結構及增長速度如何，如果沒有權威的審計數字，很難回應外界猜測。
摸清政府性債務的“家底”，事關國家經濟運作安全。審計公告顯示，與一些國家的政府債務主要用於消費性支出不同，我國的政府性債務主要用於基礎設施建設和公益性項目，不僅較好保障了地方經濟社會發展的資金需要，推動了民生改善和社會事業發展，而且形成了大量優質資產，大多有經營收入作為償債來源。
基於現實的、學理的及數字的支撐，審計公告認為，從我國經濟發展水準、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關係看，目前我國政府性債務風險總體可控，但有的地方存在一定風險隱患。審計報告實事求是地坦承所發現的問題，包括地方政府負有償還責任的債務增長較快；部分地方和行業債務負擔較重，債務償還壓力較大；地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高；部分地方和單位違規融資、違規使用政府性債務資金等。
辯證地看待政府性債務的“功與過”，其核心問題就是處理好發展經濟與政府性債務規模之間的平衡關係，這是現代國家治理過程中無法回避的嚴峻挑戰。不久前，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，建立規範的中央和地方政府債務管理及風險預警機制；建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任，進一步理順中央和地方收入劃分；建立透明規範的城市建設投融資機制等——這些既是從體制機制上對加強政府性債務管理作出的重大部署，也向公眾傳遞資訊，嚴控中央和地方債務風險，事關重大。
摸清政府性債務“家底”，僅僅是第一步。如何合理確定政府性債務規模，如何建立規範的政府舉債融資機制，如何建立健全地方政府性債務管理責任制，如何穩步推進投融資、財稅等體制機制改革，如何建立健全債務風險預警和“救火”應急處置機制，一連串的難題是審計數字公佈之後，留給相關政府部門破解的考題。
中組部近日印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》規定，要把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急於求成，以盲目舉債搞“政績工程”，把是否存在“新官不理舊賬”等問題，作為考核評價領導班子和領導幹部履職盡責的重要內容。這顯示出，防控政府性債務風險已經進入具體的制度設計層面。
相信政府部門有勇氣、也有能力平衡好發展經濟與政府性債務規模間的關係，能夠確保政府性債務這把“雙刃劍”，最大限度地發揮其推動經濟健康持續發展的功效，同時，將債務風險控制在合理範圍之內。（本網評論員 劉文寧）
