文明旅遊入法更需入心
春節期間，探親訪友之餘，出外旅遊成為越來越多人的選擇。春節旅遊高峰將至，文明旅遊自入法三個月後，又一次放大到人們的視線中。眾多接受採訪的專家認為，文明旅遊入法，對遊客的旅遊行為起到了較好的引導作用，但入法後還需要各地有關部門、景區及旅行社等共同努力，文明旅遊才能真正進入廣大遊客的心。
“春節裏的文明旅遊是讓步于回家過年的人”
隨著春節的腳步臨近，許多人已經開始盤算春節的出遊計劃。江西、安徽等地一些旅行社負責人表示，今年春節各線路價格較平時上漲三成以上。但大幅上漲的價格並沒有消減人們旅遊的熱情，前往各大旅行社諮詢和報團的人數仍居高不下。
聯合國教科文組織駐華代表處項目專家彼得·奧登曾表示，中國有著世界上最大規模的國內旅遊市場。而據國家旅遊局最新統計顯示，２０１３年，國內旅遊人次３２．６２億人次，中國公民出境總人次９８１９萬人次。
與此同時，春節期間，還有數十億人次奔波在返鄉團圓的路上。
中國人民大學社會學教授周孝正說，文明旅遊不是抽象空洞的口號。“比如春節裏的文明旅遊。春節對中國人而言是最重要的節日，忙碌了一年，人們最想同家人團聚。這時候的文明旅遊就是先讓步于回家過年的人，不堵住他們的返鄉路。”
江西光大國際旅行社總經理姜江說，近年來，許多人更加青睞自駕遊、自由行等旅行方式。春節期間，尤其是返鄉高峰時段，公路、鐵路、航空等幾乎是滿負荷運轉。“建議春節出外旅遊的人們錯峰出行，不僅能有更好的旅遊體驗，也不會無意中阻礙他人回家團圓。”姜江說。
安徽大學法學院教授陳宏光說，春節期間，在出遊的過程中不僅需要遵守法律規則，還需要受到社會公德的約束，比如說，尊重各地的風土民情等。
不文明現象取證難 文明旅遊仍存管理盲區
如今，無論是在美國紐約第五大道或德國柏林勃蘭登堡門前，還是在法國巴黎盧浮宮或澳大利亞雪梨歌劇院，都能見到中國遊客的身影。隨著人們的旅遊消費熱情越來越高漲，旅遊中的不文明現象也日益凸顯。
２０１３年１０月１日起實施的旅遊法明確規定，旅遊者在旅遊活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅遊資源，保護生態環境，遵守旅遊文明行為規範。同時，國家相關部門將《國內旅遊文明公約》和《促進旅遊文明指南》兩個文件的有關內容納入了合同條款。
安徽徽都律師事務所律師郭治龍說，從目前來看，文明旅遊僅靠遊客自覺不能令人滿意，而通過一些法律、行政的手段，有助於推動遊客的文明旅遊程度更快提高。
“文明旅遊入法在實踐中會遭遇認定、執行以及規制的一系列問題。”郭治龍認為，對於不文明現象的取證、舉證都存在難點，而且出境遊不文明行為發生在境外，實際認定就更加困難了。
“大多數不文明行為屬於道德素質範疇，而不屬於法律管制的範圍。用法律來約束道德層面的問題很難，關鍵還需要遊客內在的改變。”周孝正說。
多方協作助力遊客養成良好旅遊習慣
眾多接受採訪的專家認為，法律規定為文明旅遊提供了一個規範和方向，但完全依靠法律約束文明旅遊行為鞭長莫及。關鍵還需政府部門、景區、旅行社等多方協作，落實法律出臺後“最後一公里”的措施配套，引導廣大遊客養成良好的旅遊習慣。
安徽大學商學院旅遊管理系副主任李經龍說，以往景區內對亂扔垃圾等不文明行為多是以罰代管為主。而對遊客的教育是需要長線灌輸的，只有養成良好的旅遊習慣才能實現文明旅遊。
北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建說，不可否認，很多不文明行為的發生，是因景區客觀環境和配套設施不完備導致的。各旅遊景區應完善服務設施，方便人們旅遊出行；通過發放文明旅遊宣傳手冊、播放文明旅遊宣傳短片等方式，側重對旅客的教育；適當加強景區人力監管和視頻監控，加大監管力度。
姜江建議，在促進遊客文明旅遊方面，旅行社和導遊應成為重要“抓手”，要完善旅遊團行前教育、告知制度，制定文明出遊手冊和教育規範，強化導遊、領隊在旅遊過程中對遊客文明行為的提醒責任。“關於目的地的風土人情、基本法律和禮儀規範等內容，旅行社和導遊有義務提前告知。此外，建議將文明旅遊指南等作為合同附件或宣傳資料，更好地引導遊客。”
周孝正認為，文明旅遊是文明出行的一部分，倡導文明旅遊還需加強文明教育。“遊客不文明行為的改善，需要一個較長的時間。但必須認識到，這種不文明行為的改善要從現在抓起，從每個人抓起。從遵守每一次交通規則，從撿起身邊的塑膠袋做起，精神文明的提升才能成為可能。”（記者程迪、周暢）
