自1月28日起啟用的廣州市社會福利院“嬰兒安全島”從16日起暫停試點，這是目前全國25個試點中首個暫停使用的“嬰兒安全島”，在此前48天中，“安全島”共接收棄嬰262名。為何啟動試點不足兩個月就宣佈暫停使用？相關人士表示，由於安全島的啟動，廣州市福利院接受棄嬰的數量遠遠超過預期，並且已經達到了極限。（3月17日《南方日報》）
廣州“嬰兒安全島”吹響暫停哨，從情感上來說很遺憾，但就結果而言，卻是在意料之中。因為從試點開始的那天，安全島實際上打了全社會棄嬰福利缺失的補丁。並且，廣州特殊的地理位置，龐大的人口基數、便利的交通條件，註定會成為嬰兒遺棄的洼地，真正考驗的是廣州市公共福利的供給能力。以一隅負載華南甚至更大區域，到達極限只是早晚的問題。
令人遺憾的是，沒想到這一天會來得這麼快。48天、262名棄嬰，反過來看這麼一組數據，又何嘗不是兒童公共福利脆弱的縮影？且不說將262名棄嬰放到“大珠三角”超過8000萬人口的對比中，看棄嬰現象是多了還是少了，單憑262名棄嬰的增量，相對於擁有1270萬人口的城市，相關福利的余量實際上並不寬裕。經濟發達的廣州尚且如此，其他的城市恐怕難以樂觀。事實上，很多地方尤其是經濟欠發達地區，兒童福利機構與供給一直都是短板，這一點在類似于“袁厲害案”的反思中，差不多都是詬病的靶子之一。
當然，廣州“嬰兒安全島”的試點，也在為其他城市福利供給埋單。這充分說明，社會福利與社會救助，需要整體聯動，實現均衡配置，形成一體化，才可能給特殊群體兜起共同的底線，支起應有的安全網。否則，任何局于一隅，獨善其身的機制，都可能成為特定訴求堆積的洼地。譬如，“嬰兒安全島”的試點在南京等大城市，都發生過棄嬰驟增的現象。由此，不免擔心“嬰兒安全島”在廣州暫時關閉，會不會誘發這一機制的多米諾效應？
其實，社會的進步並不在於制度的設計是否充滿人性關懷，而恰恰是能夠讓制度建立在經濟保障支撐的基礎之上。令人遺憾的是，我們總是說得多而做得少。譬如，“嬰兒安全島”只是規範收養的一個官方環節，而對於收養，早在去年7月份，民政部等七部委曾聯合發文要求禁止私自收留棄嬰，然而美好的善意絕不是一紙文件所能承載。
叫停“安全島”不是廣州的尷尬，它恰如社會福利的一枚試紙，檢驗出基礎的薄弱。健全社會福利體系，應當更加注重設施、隊伍等基本要素的供給，強化基礎建設的支撐作用。首先應在立法上完成頂層設計，解決好公共福利機構怎麼佈局、怎麼建設的標準問題；其次應在投入上建立穩定的支出機制，解決好公共財政、公益彩票基金怎麼切塊等問題，給福利建設造血；第三，逐步開放社會公益慈善興辦社會福利領域，拓展層面，形成官辦福利的有益補充。在此基礎上，建立統籌區域乃至全國社會福利資源共用機制，優化配置和提高使用效率，才能使得任何運作機制顯得更順暢。（木須蟲）
