以“六個著力”深化黨的建設制度改革
中共中央政治局常委劉雲山在省部級主要領導幹部專題研討班上作報告時指出,深化黨的建設制度改革,要堅持統籌謀劃、突出重點,缺位的抓緊建立,不全面的儘快完善,不合理的堅決革除,不適應的努力改進,使黨的建設制度更加成熟更加定型。
雲山同志就此強調了“六個著力”,即:要著力深化黨的組織制度改革,更好地堅持民主集中制,嚴格黨內生活,強化組織紀律；著力深化幹部選拔任用制度改革,抓緊解決幹部選拔任用中的新情況新問題,構建有效管用、簡便易行的選人用人機制,培養選拔黨和人民需要的好幹部；著力深化幹部管理制度改革,針對幹部管理工作中的漏洞,紮緊制度的籠子；著力健全改進作風常態化制度,落實八項規定精神,持而不息解決“四風”問題；著力健全黨的基層組織體系,讓基層黨組織真正強起來；著力強化權力運作制約和監督體系,建立科學有效的權力制約和協調機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全責任追究制度,更好用制度管權管事管人。
完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標。辦好中國的事,關鍵在黨。全面深化改革要始終加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,不斷提高黨的領導水準和執政能力。深化黨的建設制度改革,不斷紮緊制度的籠子,提高管黨治黨水準,才能增強黨的創造力凝聚力戰鬥力,為全面深化改革提供堅強政治保證。
習近平總書記指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,就是要適應時代變化,既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規,又不斷構建新的體制機制、法律法規,使各方面制度更加科學、更加完善,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程式化。
國家治理體系和治理能力現代化內含著黨的執政能力現代化。作為全面深化改革的重要內容之一,黨的建設制度改革成效如何、進展如何,直接關係著全面深化改革總目標的實現。劉雲山同志提出的“六個著力”,從組織制度、幹部選拔任用制度、幹部管理制度、作風常態化制度、基層組織體系、權力運作制約和監督體系等六個方面進行了系統闡述,全面完整、路徑清晰。
中國特色社會主義,是我們黨艱辛探索出的適應中國國情的成功發展道路,是符合中國人民利益的制度選擇,為中華民族的偉大復興展現了光明前景。正如習近平總書記指出,堅定制度自信不是要固步自封。“制度理想”和“制度實踐”,必然要求不斷改進和完善。在這“上下求索”的過程中,我們黨的執政能力如何,最為關鍵。
當前,改革已經進入深水區,我們黨面臨的挑戰前所未有。面對執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗,既要增強制度的約束力、執行力,也要不斷改革和完善既有制度。制度是“剛約束”是“鐵籠子”,黨的制度建設是黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設的保障。提高黨的執政能力,必須深化黨的建設制度改革,進而提高黨的“制度能力”。
“工欲善其事,必先利其器”。黨的十八大以來,習近平總書記反覆強調要堅持黨要管黨、從嚴治黨,踏石留印、抓鐵有痕,使黨的制度建設得到了新的提升。落實八項規定、踐行群眾路線、強力懲治腐敗、改進幹部選任,無不是紮緊“制度籠子”。
貫徹落實十八屆三中全會精神,全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化,對深化黨的建設制度改革,提出了更高更緊迫的要求。如何使黨內生活更加規範化、程式化,使黨的制度體系更加完善,使權力運作受到更加有效的制約和監督,使黨執政的制度基礎更加鞏固,都是深化黨的建設制度改革的重要課題。
深化黨的建設制度改革,“六個著力”是互為關聯、統籌協調的有機整體,缺一不可。組織制度改革是核心和根本,其目的就是要更好地堅持民主集中制,嚴格黨內生活,強化組織紀律。
幹部選拔任用制度改革是關鍵,要圍繞培養選拔黨和人民需要的好幹部這個目標,抓緊解決幹部選拔任用中的新情況新問題,構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。
幹部管理制度改革是重點,要以有力的改革舉措紮緊制度的籠子,堵住幹部管理工作中的漏洞,在選好幹部的同時管好幹部。
作風建設常態化是突破口,要在落實八項規定、狠剎“四風”問題的過程中,下大力氣推進制度化建設,嚴防不良風氣死灰複燃。
黨的基層組織建設是根基,如果基層黨組織不能真正強起來,我們黨就失去了全部工作的基礎,黨組織的戰鬥堡壘作用就無從談起,要通過改革創新讓基層黨組織時刻保持旺盛活力。
權力的制約和監督是保障,要通過各種行之有效的改革措施,完善對權力的制約和監督,更好用制度管權管事管人。
“茍利於民,不必法古；茍周於事,不必循舊。”完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度,又要通過深化黨的建設制度改革,增強制度建設的系統性、協調性、科學性,通過制度建設保障黨的團結統一、增強黨的創造活力。
鄧小平同志曾指出:“為了堅持黨的領導,必須努力改善黨的領導。”改善黨的領導,不是要削弱黨的領導,渙散黨的紀律,而正是為了堅持和加強黨的領導,堅持和加強黨的紀律。
當前,各級黨組織要按照中央的部署,以“六個著力”為導向,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,積極穩妥、紮實深入推進黨的建設制度改革。要堅持統籌謀劃、突出重點,缺位的抓緊建立,不全面的儘快完善,不合理的堅決革除,不適應的努力改進,使黨的建設制度更加成熟更加定型,使各級黨組織在全面深化改革中始終發揮先鋒壁壘作用。(慎海雄)
