新聞由頭：近兩年來，廣東中山市開展創建“無醫鬧城市”活動，醫院裏有裝備齊整的“治安員”晝夜巡邏，一旦出現情況，警方接到醫院報警後會在15分鐘內迅速趕到，出警時要求民警與醫鬧人員比例為3：1。從2012年4月開始到現在，近兩年來中山市未發生醫鬧事件。（4月1日《南方農村報》）
醫學人士 醫患矛盾和醫院暴力需區別對待
訪談嘉賓：
淩鋒 全國政協委員、宣武醫院神外科主任。曾參與過中山醫療糾紛調解中心建設試點調研，並在今年全國兩會期間的提案中提出“將醫療機構列為公共場所進行安保”。
新京報：廣東中山實現“無醫鬧”的做法，和你在今年全國兩會期間提案中提到的“將醫療機構列為公共場所進行安保”，是否一個思路？
淩鋒：中山、東莞等地是衛生部綜合治理辦公室的醫療糾紛調解中心建設試點，我也曾經參與過這一調研。但是，中山目前的經驗更多是試點探索性質和臨時性質，並沒有形成系統的醫療場所安全保障機制，更多是出於地方政府的政策推動和公安機關的配合。如果不能出臺針對醫療場所的相關法律法規，只是臨時依靠政府政策推動，雖然能保障一座醫院、一個城市一兩年內不出現醫鬧事件，但這並不是長遠的解決辦法。如果沒有形成專門針對醫療機構的治安法規條例的話，在實際操作中就很難具有法律上的約束力，具有隨意性，也就很難向全國其他城市推廣。
新京報：就是說，雖然有效，但是具體方法並非最合適？
淩鋒：這樣處理減少暴力事件當然不錯。但很難讓每個地方都這樣做，畢竟要“于法有據”嘛！國家要靠法制，以法治國。最為關鍵的還在於儘快完善針對醫療機構的相應治安管理法律法規。把醫院這個每年全國有73億人次出入的地方列為公共場所，讓公安警察成為治安的主體。
此外，從操作層面，現在應當成立針對醫患糾紛的第三方調解機制。所謂的第三方就是排除醫患之間直接的連帶關係，由一個第三方客觀評價，然後像中間人一樣來評價誰錯誰對。而這一調解機制第三方裏，一定要有相關法律人士，給予最合法、最合理的建議，給醫患雙方一個公道。
新京報：似乎不少人把“醫鬧”和“醫患糾紛”同樣對待，是否也增加了問題的複雜性？
淩鋒：醫患雙方本來就像一個戰壕裏的戰友，團結在一起跟疾病做鬥爭的，發生了問題一塊商量來解決，這是一個正常的醫患關係的過程。可以說，全國範圍看，99%的醫務人員和患者，都是這樣一個同志加戰友的關係。
但與此同時，在醫生與患者的接觸過程中，很難避免矛盾，這個矛盾是深是淺是大是小，得從另外一個人文角度去處理。醫患關係和醫院暴力行為是兩個概念，而醫院暴力行為是必須用法治來治理的。醫患矛盾加劇是整個社會矛盾加劇的一個縮影，有若干個因素，如政府指導失誤，社會誠信度下降，媒體導向的偏頗，貧富懸殊増大，醫生自律的不夠，醫學人文教育的缺失，法律不夠健全等。
所以，必須明確，醫患關係的調解與醫院暴力需要不同的解決方式。不管是醫生，還是患者，都需要一個良好的治安環境，都需要在一個安全、肅靜，有尊嚴的場所去救治病人。如果沒有這個條件，醫生的技術和良知就沒有辦法去體現。
新京報：你認為比較理想的辦法是什麼？
淩鋒：全社會各方的問題各自解決。目前的當務之急是針對醫鬧問題，建立一個全面系統的解決方案，使得醫鬧事件有明確的法律法規可以依循。要把醫院內保變成安保，從體制上讓警察有所作為，制定法律條例，使得警察在執行過程中有法可依。 新京報記者 陳白
