河北省將推動律師擔任省政府、省人大常委會領導的法律顧問工作,並建立健全省政府主要職能部門、市級政府的法律顧問制度。據報道,截至去年,我國約有23500名律師受聘擔任各級政府部門的法律顧問,而律師擔任省政府和省人大常委會領導的法律顧問,這在全國尚屬首次。(4月16日《新京報》)
建設法治社會很重要的醫患,是要建設法治政府。建設法治政府需要領導幹部帶頭守法,為領導幹部配備法律顧問的用意即在於此。領導幹部雖然懂法,但畢竟不是法律專業人士,對有些複雜的法律問題、複雜決策中遇到的法律難題,往往把握不好、拿捏不準,需要向法律專業人士諮詢。這和企業聘請法律顧問是一個道理,你顯然不能認為,聘請法律顧問的企業老闆就不懂法。
很多人或許認為,給領導幹部配備法律顧問,既有利於促進領導幹部個人遵紀守法,也有利於促進黨委政府決策合法化、科學化,避免違法決策和拍腦袋決策。但事實上,情況卻遠沒有這般樂觀——我國有多達23500名律師受聘擔任各級政府部門的法律顧問,但這些年來,各級各地政府部門違法決策、違法行政、知法犯法的事情還少嗎?為什麼一些地方法律顧問沒有起到阻止違法決策、違法行為的作用呢?
根本的原因,恐怕不在於一些領導和部門不懂法,而在於他們知法犯法；不在於法律顧問不作為,而在於一些領導和部門一意孤行。
舉個例子吧:一些地方經常為某項事業發紅頭文件,要求公職人員捐款,並明確規定不同級別人員的捐款數額。即使不怎麼懂法之人,無須諮詢法律顧問,也應該知道此舉違法,涉嫌侵犯公職人員的財產權。但這樣的違法紅頭文件卻經常堂而皇之地出爐了,即使輿論指出其違法,強制捐款還是照樣進行。
諸如此類的知法犯法屢見不鮮,不禁讓人感慨:如果一些領導幹部視法律如無物,如果一些政府部門故意、執意違法,聘請再多的法律顧問又有何用!不懂法並不可怕,可怕的是知法犯法,更可怕的是違法決策和行為得不到糾正、受不到懲處,低成本甚至零成本。
在這個意義上,聘請法律顧問有多大用,取決於領導幹部的法治意識強不強,對法律是否充滿敬畏,是否誠心接受法律對自身權力的約束,說到底取決於領導幹部如何認識和使用手中的權力。如果領導幹部有模範遵守法律的誠意和決心,那麼法律顧問將會助其一臂之力；如果有些領導幹部迷戀于“權大於法”,習慣於為所欲為,那麼法律顧問就將淪為裝點門面的擺設,不僅沒什麼作用,還浪費了納稅人的錢財。(晏揚)
