義烏招聘聘任制公務員，在浙江開啟了公務員聘任制的“破冰”之旅，打開了一條引才“新通道”。報道中，30萬年薪、半年試用期不合格將辭退等等字眼引起各方關注。事實上，這些細節的變化只是制度創新的一部分，是我國行政體制改革的一部分。
回顧聘任制的歷史，可以追溯到當年的“三資企業”。可以說，公務員聘任制和改革開放一樣，都是從計劃經濟向市場經濟過渡的產物。在2005年《公務員法》出臺之前，類似于聘任制公務員形式的“政府僱員制”已經在多個省市地方展開，為公務員聘任制奠定了理論和實踐基礎。隨著《公務員法》的頒布，公務員聘任制得到了確立。這是行政體制中的市場因素開始發揮作用的體現，因此30萬年薪、能上能下、專業水準高等等就成為明顯的標識。如報道所說，薪酬很高，不過，對於聘任制公務員的考核也是非常嚴格的，30萬可以算作市場給予的風險溢價。
不過，價錢並不是關鍵，關鍵在於為開闢公務員隊伍，引才新通道積累經驗。本質上說，公務員聘任制並不是實質意義上的制度全創新，公務員聘任制增加了政府人事行政制度的選擇，一定程度上針對的是“制度短缺”問題。報道說，在民眾的心裏，進入公務員隊伍也不再是進了一勞永逸的“保險箱”。聘任制意味著打破了公務員終身制的鐵飯碗。所謂制度短缺，鐵飯碗正是一個象徵。
聘任制的價值在於提供了一個解決方案，解決這一歷史遺留的“制度短缺”。 在建設服務型政府的基礎上，一邊招錄更專業的公務員，同時也設計出一套科學的公務員退出機制。之所以被稱為“新通道”因為這是能上能下靈活的人才綠色通道。問渠哪得清如許，為有源頭活水來，有入口有出口有準入有準出。通過這一新通道流入的新鮮血液，自然會增加公務員隊伍的多樣性和專業化水準。對生活在“保險箱”裏的在編公務員形成了一定的壓力，發揮鯰魚效應，提高政府行政效率。
當然，如果能讓鯰魚充分地發揮效應，績效評估體系是關鍵。這也是相關專家的擔心，譬如有專家認為，考核機制是關鍵“短板”，亟待彌補完善，否則，相關的公務員制度改革成效會大打折扣。可見，借助聘任制的試點，其實是要完善績效考核制度的內容和程式。尤其考核的結果要得到充分的利用，將考核結果作為聘任制公務員是否續用、解聘、薪資和福利等方面的依據。如此，不管是30萬元年薪還是升遷退出才真正會有理有據。“新通道”才能真正成為打通現有通道和未來通道的綠色通道。(付瑞生)
