對於虐待孩子，誰來監督、誰來舉報、如何舉報、舉報給誰、接受舉報後如何處理等問題，現行法律法規並沒有可操作的規定
最近有兩則關於孩子的新聞讓人痛心。浙江一男子發現11歲的女兒抄作業，一怒之下把孩子綁起來打，甚至用草繩勒住女兒的脖子，致使孩子因為窒息身亡。無獨有偶，廣東河源一名10歲的男孩長期遭受繼母虐待，常常“打倒在地才住手”，孩子遍體鱗傷的照片讓人心酸。
按理說，父母對孩子的愛是最無私的，家是孩子最安全的港灣。因此，當父母成為施暴者，家成為孩子的夢魘，社會公眾才會如此驚訝、憤慨。
我國未成年人保護法明確規定：禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人。刑法第二百六十條也規定，虐待家庭成員，情節惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。但同時又將虐待罪定義為自訴案件，使對受虐待未成年人的保護力度驟減。所以，我們才看到，在眾多虐待未成年人的案件中，要麼案子不了了之，要麼父母只是受到輕微懲罰，而當事孩子卻依然生活在不安和恐懼中。
有媒體曾經報道過一幅國外的反虐待宣傳畫，從成人的視角看，畫面是正常可愛的孩子；而從孩子的視角看，就變成了鼻青臉腫的孩子，下面還寫著：如果你遭遇了暴力，請與警方聯繫。對於未成年人的保護，必須符合未成年人的特點。對於孩子來說，他們從生理上、精神上、經濟上都要全面依附於成年人，因此當傷害發生時，他們並不具備自我保護的能力，甚至也缺少向外界表述自己遭遇傷害的能力。
正是基於此，對未成年人的保護更應該著眼于“迅速發現”虐待行為。然而，在我國法律體系中，這仍然是一塊空白。誰來監督、誰來舉報、如何舉報、舉報給誰、接受舉報後如何處理等問題，現行法律法規並沒有可操作的規定。缺乏強有力的“發現機制”，使得許多虐待案件持續了數年甚至更長時間，直到造成不可挽回的後果。
父母是孩子的第一責任人，這無可厚非，但國家也不能放棄應當承擔的責任，構建起一套舉報、受理、訴訟、安置的程式，指導督促父母切實履行義務，是政府應盡的責任。尤其是對未成年人的監護人資格，更應嚴格對待。未成年人保護法雖然提到了剝奪監護人資格，但在司法實踐中卻很少使用，原因就在於法律對於相應的程式，以及剝奪監護人資格後如何安置兒童等問題都沒有明確規定。“案子易判，但判完後的糾紛矛盾卻會給孩子心理帶來更重的創傷。”司法工作者的感受，也讓我們體會到了法律缺失造成的未成年人保護困境。
對未成年人的保護需要社會各界的共同關心和努力。無論是家庭、學校，還是社會、司法等，只有當各方面都切實履行責任，同時構建一套完整有效的監督機制，法律不缺位，保護才能更到位。
