記者近日在廣西、廣東等地採訪了解到，一些地方政府採取施工方墊資、BT項目、合資建設等方式，進行市政和基礎設施建設，但因財力困難等原因拖欠施工方債務，造成部分施工方陷入困境，這些“政府債主”多次討債未果，不得不借高利貸支付農民工工資和債務利息，有的不堪重負瀕臨破產，有的甚至輕生自殺。那些賴賬不還的政府機關，被百姓稱作“官賴”。（8月6日《經濟參考報》）
在宏觀層面，地方債危機被稱作“金融雷管”，其潛在危害可見一斑；而在微觀層面，不少“官賴”欠賬不還，同樣侵蝕了政府公信，危害著區域經濟秩序。有時，政府機關拒不償債，民間債主只能徒呼奈何……在被圍追堵截、起訴控告、以死相逼之後，“官賴”們依舊不為所動，由此導致維權無門的困境，讓正常的債務糾紛幾乎變得無解。
事實上，地方政府舉債由來已久。特別在基建領域，開工借錢、施工欠費、完工拖賬等方面，此類現象早非鮮聞。工程施工方出於對政府公信和財政兜底的信任，往往願意先行投錢、墊資建設。可“官賴”們會以各種理由賴賬，讓追債者苦不堪言。這種現象的產生，與債務管理機制不健全關係甚大。比如，“借用還”不統一。借錢的、用錢的、還錢的分屬三方，難免相互扯皮推諉；再比如，“權責利”不對等。獲益單位無需還錢，財政部門反倒要負責償債，實在有失公平……此外，不公平之處還在於，“前任官員舉債換政績，卻要下任官員善後”，可繼任者豈會甘心還錢？
“官賴”之禍，從短期看來，似乎只是造成了個體不公，然而放眼長遠，此類行為勢必蠶食公共部門的信譽，動搖市場經濟的規則基礎。應對此狀，必先要完善公共債務管理體系。一方面，要以長期預算、項目統籌等方式，避免個人化、隨意性的舉債行為；另一方面，要建立明晰的負責制。無論是具體的工程項目還是某地整體的債務狀況，都應有嚴格的任上監督和離任審計環節。尤其是在一些基層行政單位，建構現代意義上的財稅、債務管理模式更顯迫切。（蔣璟璟）
