黨的群眾路線教育實踐活動總結大會10月8日在北京召開,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話。他強調,風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。教育實踐活動使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立,黨心民心進一步凝聚,形成了推動改革發展的強大正能量。(10月8日新華社報道)
歷時一年余的黨的群眾路線教育實踐活動收官,其所曬出的成績單著實令人拍手稱讚:取消、下放13.7萬多項行政審批事項,清理清退公務用車11.4萬多輛,壓縮“三公”經費530.2億元,10萬餘人主動上交“紅包”及購物卡約5.2億元……這些數字的背後,是本次活動實實在在、有目共睹的成果。
從嚴從實查擺問題,動真碰硬開展批評,活動中暴露出不少沉疴舊疾,都切實予以糾正；從中央領導同志的以身作則率先垂范,到各地區各部門各單位黨員幹部的普遍學習,再到群眾在生活中的切身體會,這次活動在全黨、全國上下均引起了高度重視,推動著整個社會的改變。
然而,一“推”之力畢竟有限,既是活動則必然有始有終。“困難要一個一個克服,問題要一個一個解決”,一年多的時間不足以解決所有的問題,一次活動更不足以完全應對今後可能出現的新形勢。在教育實踐活動收官之際,人們最初的擔憂又要被提出:如何才能確保長期剎住“四風”不反彈,管住權力不放手?問題的答案,還是要靠制度建設。
正如有關評論所說,信任不能代替監督,覺悟不能代替制度,反“四風”反到深處是改革。各項制度規定與全面深化改革互促並進,推進治理理念、能力和手段的革命,才能從整體上、長遠上提高國家治理體系和治理能力的水準。好的作風起于思想糾偏,卻延續于規範權力運作的良好制度。要實現這種制度上的突破,深化改革是不可回避的路徑。
習近平總書記在中央全面深化改革領導小組首次會議上指出,對改革進程中已經出現和可能出現的問題,既敢於出招又善於應招,做到“蹄疾而步穩”。節奏快,步伐穩,這是對改革的總體要求,二者相統一,不可偏廢。
與思想意識上的教育學習相比,制度建設需要普適的規範、長遠的計劃、縝密的設計、全面的考量,所需的時間更長,面臨的任務更艱巨,涉及的利益博弈也更複雜。因此,考慮到現實的複雜性,強調“穩”,強調不能冒進,是有一定道理的。
但是,也絕不能像一些媒體輿論所說的那樣,以現實複雜為藉口,無限制地誇大改革的難度。這些貌似理性的聲音,實際上是在過度放大改革中的阻礙因素,進而牽制改革的進行。任何一項改革要想有所突破,必須戳中某些問題的要害；要改變權利和利益的分配格局,必然會遭到一些群體的反對。如果改革因這些因素而止步不前,則任何改革都將無法進行下去,人民的期待如何才能得到滿足?社會治理將如何進步?
英國《經濟學人》雜誌曾以“偉大的穩定器”為題聚焦“鄧小平的遺產”,可見改革非但不應因骨頭太硬、險灘太多而止步不前,相反,應該如騎自行車一樣,有一定的速度才能騎得穩,止步不前反而有摔倒的風險。
作風建設要有長效機制,最根本還是要靠改革。中國共產黨的歷史上不乏果敢的改革嘗試,從人民公社到包產到戶,從計劃經濟到市場經濟,從搞階級鬥爭到以經濟建設為中心,這些曾經看上去更複雜、風險更大的改革,最終也都穩妥地推進了下來,不僅完成了制度的變革,而且切實讓公眾享受到了改革的成果。可見,能夠推進人民福祉、滿足人民需求的變革是受歡迎的；設計得當,有序推進,改革是能夠平穩進行、戰勝阻力的；而中國共產黨也正是在這樣的過程中,隊伍接受了洗禮,信念更加堅定,與人民的聯繫更加緊密。
在黨的群眾路線教育實踐活動接近尾聲之際,在喜悅于喜人的反“四風”成果之時,思考如何以制度改革鞏固教育實踐活動成果、如何迎接下一步的挑戰,才剛剛起步。(馮慧文)
