現實中的環境執法造假，比起環境監測數據、檢測數據造假毫不遜色。從環評報告，到企業環評驗收，從企業的排污量統計、企業的排污費收取，到環保部門的行政罰款，都可能會出現“監管造假”的漏洞。
近日，江蘇省句容市、浙江省海鹽縣等環保及相關部門違法違紀案件被檢察機關查處，這些案件中，環保系統腐敗窩案備受各界關注。當霧霾圍城、水土污染等話題一再刺痛公眾神經，公眾對環境監管和執法部門抱有更大期待時，執法者竟成了違法者的“保護傘”、“貓鼠”成了一家。(12月1日《經濟參考報》)
污染企業假裝治污，環保部門假裝執法，兩家暗通款曲，如今在基層早已不鮮見。剛剛被曝光的江蘇句容環保腐敗窩案就是典型的例子，環保執法人員收受賄賂向企業通風報信，環保局環境監察大隊大隊長、副大隊長均涉案，2006年至2014年8年期間，監察大隊大隊長許某先後99次接受被監管企業的賄賂，平均下來，每月都有一次受賄。
毫不誇張地說，現實中的環境執法造假，比起環境監測數據、環境檢測數據造假，絲毫不遜色。從環評報告，到企業環評驗收，從企業的排污量統計、企業的排污費收取，到環保部門的行政罰款，都可能會出現“監管造假”的漏洞。數據顯示，近10多年來環保系統的腐敗案呈遞增之勢，不過這些被查出的案件仍然只是冰山一角。
針對環境執法領域的造假，我們需要改進對監管者的監管。包括，上級環保部門需對基層環保執法進行不定期的暗訪抽查，暢通民眾舉報渠道，對環保部門消極作為，檢察機關積極立案調查，等等。就在幾天前，國務院發佈了《加強環境監管執法的通知》，提出劃分若干環境監管網格單元，全面落實執法責任制；實行生態環境損害責任終身追究，建立倒查機制等一系列措施，這無疑是重塑環保法治的一個開始。
但也要看到的是，僅僅靠行政體系的內部監督，來改進環境監管執法，仍然不夠。公眾，是環境污染的直接受害者，也是環境執法的天然監督者，激活公眾監督，才是改進環境監管執法的最大動力。那麼，公眾監督改進環境執法的最大障礙在哪？那就是資訊的不對稱，污染企業的排污數據是多少，環保部門的監管執法的詳情如何，沒有這些資訊，公眾監督往往困難重重。最近新華社就報道了深圳最大垃圾場周邊60余萬居民維權經歷，居民們要求公開環評報告，相關負責人回復稱，垃圾場環評報告涉密，不宜公開。
環保部環監局局長鄒首民之前在解讀《加強環境監管執法的通知》時所說的，最好的辦法就是資訊公開與公眾參與。也就是說，一方面，今後，企業、事業單位、政府部門要把自己的污染資訊如實公開，一個城市、一個鄉村的政府部門，對這個區域的各類環境資訊，也要持續監測、如實公開，隨時備公眾查驗和索取。
另一方面，必須讓環境執法“全過程接受公眾監管”。涉及環境監管、環境執法的過程，不得有任何暗箱操作的空間，環境執法，可邀請環保組織、環保志願者、當地熱心公眾一起參與。而其執法結果，則更需要寫得詳細全面，隨時開放，便於公眾查閱和監督。在透明的過程中，任何執法犯法的監管者，都將面臨被公眾檢舉、送上法庭的危險。
只有這樣，我們才可能破除環保執法“貓鼠一家”，慢慢邁向環境監管透明時代。
