近日，國家旅遊局發佈資訊表示，中國將從今年開始分級建立遊客旅遊不文明檔案，制定並實施《遊客旅遊不文明記錄管理辦法》。這意味著，遊客外出旅遊不能再“任性”了，否則，很有可能因不文明行為被“拉入黑名單”。
至去年年底，中國每人平均GDP增長到7500美元，已經步入中等收入國家行列，人們解決了生存性需求後，有了發展性需求。旅遊這樣的發展性需求越來越旺盛。遊客的不文明行為也隨之凸顯：亂刻亂畫、隨地吐痰、隨手亂扔、大聲喧嘩、插隊撒野，不勝枚舉。有些遊客甚至大鬧飛機，有的不光在國內斯文掃地，還把臉丟到國外去。中國遊客素質低幾乎成了一個標簽，嚴重影響國家和民族形象。
分級建立的遊客旅遊不文明檔案，就是用類似銀行業的徵信系統的辦法，將遊客的不文明行為記錄在案。通過資訊聯網，各種和旅遊及出行相關的部門都可以獲取遊客不良記錄，對他們的出行進行限制，甚至曝光和處罰，達到規範遊客行為的效果。這一制度的出發點是好的，但是，我們不要忘了，在旅遊過程中，在人生地不熟的地方，遊客其實是弱勢群體，他們的一些不文明行為，並不完全出於自身原因，而常常是因為旅行社、飯店、旅遊公司太“任性”，服務不到位，管理不到位，甚至侵犯遊客權益造成的。
因此，給遊客旅遊建不文明檔案固然重要，更重要的是給旅行社、飯店、旅遊集團等企業建立不文明檔案。環境塑造人，環境也改造人，同樣的人，在不同的環境裏，行為舉止可能大相徑庭。在一個管理、服務十分到位的環境裏，人就會“隨行就市”，“到什麼山唱什麼歌”，在好的環境裏變得文明起來。可是，由於一些旅行社、飯店、旅遊集團管理服務不到位，坑蒙遊客，矛盾衝突時有發生，遊客心情糟糕透了，有時就降低了對自己文明素質的要求。
比如，2013年《旅遊法》頒布實施，其中第四十一條規定，導遊和領隊從事業務活動，應當佩戴導遊證、領隊證，遵守職業道德，尊重旅遊者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅遊者告知和解釋旅遊文明行為規範，引導旅遊者健康、文明旅遊，勸阻旅遊者違反社會公德的行為。若是導遊沒有盡責，甚至有意縱容遊客的不文明行為，或是故意誘導遊客消費受騙，然後說遊客素質低、不文明，這顯然是不公平的。
事實上，國家旅遊局早在2012年就專門印發文件，制定了加強旅遊秩序監管的“黑名單”制度，而且主要是針對旅行社、飯店、旅遊集團等企業的監管，我們要問，有多少旅行社、飯店、旅遊集團被拉進了“黑名單”呢？如果這項制度執行到位、問責到位、整治到位，整個旅遊市場的秩序可能要好很多。環境的軟硬體標準提高了，遊客不文明行為自然會減少。
當然，說這些並不是反對給不文明的遊客建立“黑名單”，而是強調，秩序的維持是綜合作用的結果，必須給市場裏所有的參與者都訂規矩，且一視同仁地約束，尤其是對這個市場裏的強者，更需要強勢約束。否則，強者違規沒事，弱者不文明受罰，整個市場的文明秩序就很難建立起來。（廖保平）
