每個小長假,都會鬧出幾樁轟動性的旅遊亂象事件,這似乎已然成為慣例。今年“五一”,雲南女導遊大罵遊客“道德、良心在哪”的視頻,無疑是最火的。日前,國家旅遊局已經責成雲南省旅遊委儘快查明事實,對損害遊客權益的違法違規行為,依法依規嚴肅處理。不出意外的話,這位女導遊肯定是“攤上大事兒”了。
強制消費、強制購物早就不是什麼稀奇事,新的《旅遊法》實施後,類似亂象似乎也並未得到根治。光是雲南,這些年就被曝光過多起醜聞,之前還有旅遊執法人員咆哮著讓前來投訴的遊客“滾蛋”“永遠不要來香格里拉”。相比那次“調離相應執法人員”的敷衍處理,這次“嚴肅處理”又會嚴到哪去,且讓我們拭目以待。
女導遊之所以大罵遊客沒良心,是因為她主要的導遊收入來源就是遊客購物的回扣。站在這個角度看,處在食物鏈最底層的女導遊,似乎也挺讓人同情。因此有媒體評論指出,板子不能都打在導遊身上,“不合理低價”才是旅遊業亂象根源。具體來說,當旅行社打出的價格脫離了現實,等待遊客的只能是各種不規範的行為和低劣的服務。這樣的分析似乎很理性也很有深度,但是,所謂“不合理低價”與旅遊業亂象之間,真的是這樣的因果關係嗎?
如果只需提高價格就能杜絕旅遊亂象,那操作起來倒也簡單,但事實顯然並非如此。且不說“不合理低價”根本難以界定,旅遊部門打擊“不合理低價”更涉嫌干預市場競爭,有違“讓市場發揮決定性作用”的根本規則；更何況,明明是遊客被導遊謾罵,怎麼最後分析來分析去,反倒把板子拍到了遊客出的價格太低上?難道我們所期待的“嚴肅處理”,結果就是旅遊價格必須提高嗎?
我想說,將旅遊亂象歸罪于“不合理低價”,完全是本末倒置的觀點。一方面,價格越高並不能直接推導出亂象越少的結論,價格再高也不會令既得利益者自動滿足進而自動規範。另一方面,如果“不合理低價”的確存在,那也是因為旅遊亂象長期不受約束,讓“不合理低價”可以成為吸引遊客的噱頭,而不是反過來,因為競爭過度的“不合理低價”,導致了旅遊市場的亂象——這不符合市場競爭的基本邏輯。
相比景區提供端的壟斷,接客服務端本是旅遊市場競爭最充分的。之所以頻出問題,不是競爭過了頭導致市場失靈,而是“看得見”的管理規範之“手”嚴重缺位——對投訴遊客叫囂“滾蛋”,視曝光亂象為故意破壞地方形象,能捂蓋子絕不揭蓋子、能敷衍絕不認真……此類地方旅遊執法觀念和現象大量存在,旅遊亂象怎能消除?旅遊亂象不能消除,旅遊市場不能規範,“不合理低價”自然就有騙人的空間。
正因如此,真正需要打擊、需要規範的不是“不合理低價”,而是強制購物之類旅遊市場亂象本身。說到底,“不合理低價”的窟窿必定會通過旅遊亂象來彌補,只要旅遊亂象得到有效約束,“不合理低價”失去了黑色的補價空間,自然就不會繼續成為招徠遊客的噱頭。更進一步,要打擊旅遊亂象,首先需要強化旅遊執法問責。那些旅遊市場管理混亂,欺客宰客現象迭出的地方,光是讓導遊“攤上大事兒”顯然不行,地方旅遊執法管理者更該“攤上大事兒”。(舒聖祥)
