去年10月，廣東省消委會攜手全省23家市、區消委會，聯名向國家工信部“上書”，希望推進落實“手機預置軟體自由卸載”。近日，工信部起草了《移動智慧終端應用軟體（App）預置和分發管理暫行規定》並公開徵求意見，其中明確提出，除基本功能軟體外的手機軟體，必須可卸載。（《新快報》11月24日）
手機自身預置的軟體往往不能卸載，這項本是為了方便用戶使用的舉措日漸異化，有的直接綁定了有合作關係的軟體公司的產品；更有甚者，直接為流氓軟體打開了方便之門。這些軟體悄悄在後臺運作，隨之而來的是洩露用戶隱私、強行推送資訊、竊取話費流量……
工信部第二季度電信服務品質通告顯示，發現問題的應用軟體超過80款。亂象頻仍的背後，是利益驅使下的灰色產業鏈日益壯大，央視“3·15”晚會就曾曝光大唐電信旗下的高鴻股份，稱其專門為手機銷售商提供“刷機”，在手機中植入木馬吸費，同時洩露用戶個人隱私。摻雜太多利益的手機預置軟體，自然不肯讓人輕易卸載，由此引發的消費糾紛和維權案件隨之日益增多。
今年7月初，上海市消保委就手機預裝應用軟體引發侵權責任糾紛問題，分別對天津三星公司、廣東歐珀公司提起消費民事公益訴訟。這起國內首例消費民事公益訴訟的最終結果是，歐珀公司不久前提交《關於OPPO手機預裝軟體優化方案說明》，承諾通過改進產品包裝、官網等方式，更方便地告知消費者應用軟體可卸載的資訊及相關卸載途徑；相應地，上海市消保委向法院撤訴。類似問題屢見不鮮，挂一漏萬的消費民事公益訴訟，在輿論的支援下，最終也只是得到了一紙“說明”，在公眾目光難以觸及之處，如何剷除那些“任性”的手機預置軟體？
早在2012年6月，工信部就曾下發通知，明確要求，未向用戶明示並經同意，手機生產企業不得擅自安裝調用終端通信功能並造成流量耗費、費用損失、資訊泄漏的軟體。2013年11月，工信部再次發佈《關於加強移動智慧終端進網管理的通知》，要求手機廠商預裝軟體需通過相關部門審核。雖然工信部屢次發文整頓市場，但由於缺少具體罰則，效果並不明顯。
要想實現手機預置軟體可卸載，首先就該明確不能卸載的罰則。確保手機預置軟體不再“任性”，只是規範市場秩序的第一步，只有建立並完善手機產業的長遠發展規劃，才能在保障用戶利益的同時，維護整個行業的良好秩序和健康發展。
