在“全球坐標係”中謀發展（一線視角·聚焦全面建成小康社會①）

　　新年新征程，新年新氣象。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。中央經濟工作會議強調，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和地方兩個積極性。從今天起，本欄目推出“聚焦全面建成小康社會”系列評論，圍繞貫徹新發展理念、落實區域發展戰略、打贏三大攻堅戰等話題，解析各地區各部門貫徹黨中央部署的新舉措、新作為，為確保如期全面建成小康社會貢獻力量。

　　——編 者

　　106條投資考察線路、230個可用招商載體、68.8平方公里產業用地、718條投資合作項目需求……近日，江蘇省蘇州市開放再出發大會向全球發佈《蘇州開放創新合作熱力圖》，生動、全面推介蘇州營商環境、投資政策和投資資訊空間佈局，獲得廣泛關注。

　　開放帶來進步，封閉必然落後。習近平總書記強調，“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水準的對外開放。”中國開放的大門只會越開越大，新一年經濟工作開局起步，對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更高層次的方向走。蘇州此次召開的開放再出發大會，釋放出完善政務服務、優化營商環境的誠意和決心，有利於蘇州以更高水準開放引領高品質發展。

　　以開放促改革，體現為深化經濟體制改革、促進營商環境改善。從深化“放管服”改革，到加強與國際通行經貿規則對接，優化營商環境旨在解放生產力、提升競爭力。蘇州推出開放再出發30條政策，對照國際化營商環境標準和規則，打造“蘇州最舒心”營商環境品牌和“至高服務，超級蘇州”蘇州營商環境4S英文品牌。以營商環境賦能開放水準，以優質服務提升開放樞紐門戶功能，有助於加強要素虹吸效應，聚攏人財物智等資源，真正達到世界一流的開放水準。

　　以開放促發展，體現為保持對外貿易穩定增長，穩定和擴大利用外資。保持外貿外資穩定發展，是對外開放的應有之義。從蹚出開發區的“昆山之路”到設立新加坡工業園再到建設中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區，開放型經濟是蘇州的一張重要城市名片。如今的蘇州，常駐外籍人口超過2萬人、常住臺胞14萬人，創造了全國7.7%的進出口總值。站在“全球坐標係”中謀劃更高水準開放，加強外商投資促進和保護，推動對外貿易穩中提質，對外開放將繼續為中國經濟平穩健康發展貢獻強勁動能。

　　以開放促創新，體現為促進創新驅動、加快新舊動能轉換。2019年中央經濟工作會議提出，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。過去，蘇州發展主要依託于傳統製造業，近年來，資訊系統、奈米技術和生物制藥等產業大放異彩，開放發展理念在其中扮演了重要角色。以開放促創新，需要著力破解科技供給能力不足、高端製造業競爭力不強等問題，為經濟社會發展打造創新驅動引擎。堅持獨立自主和開放合作相促進，才能實現產業基礎高級化、產業鏈現代化。

　　開放再出發，既有政策舉措的“再出發”，也有精神狀態的“再出發”。如今，各地圍繞推動高品質發展謀篇佈局，需要向擴大開放要動力、要活力，既在開放的範圍和層次上進一步拓展，更在開放的思想觀念、結構佈局、體制機制上進一步優化。唯有如此，才能不斷提高對外開放的品質和水準，為全面建成小康社會打下穩固經濟基礎。

　　（作者為本報江蘇分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2020年01月09日 05 版）