北青報：清理拖欠民企中小企業賬款一舉三得

　　原標題：清理拖欠民企中小企業賬款一舉三得

　　政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款，不只是拖欠賬款問題，背後還有更深層次的問題。做好清理拖欠民企中小企業賬款工作意義重大。要堅決貫徹落實國務院常務會議部署，進一步壓實責任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過調解、協商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

　　國務院總理李克強1月8日主持召開國務院常務會議，部署進一步做好清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作，要求堅決有力一抓到底。

　　政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款，不單純是拖欠賬款的問題，背後還有更深層次的問題。正是這些深層次問題的存在，導致民營企業和中小企業被大量拖欠賬款，因此，清理拖欠民企和中小企業賬款問題，相當程度上也是為了倒逼政府部門和國有企業糾正、改進深層次問題。

　　倒逼政府與國企帶頭講信用、守信用，是清理拖欠民營企業和中小企業賬款問題最重要的內容之一。政府和國企掌握的社會資源最多，譬如信貸資金，政府投資公司和國企獲得的機會和數量都大於民企，一些效益並不好、風險防範能力並不強的國企，也能獲得大量信貸資金的支援。政府和國企具有堅守信用的最好條件，如果政府和國企的信用不能率先增強，對全社會加強誠信建設都是非常不利的。

　　政府部門和國企在獲得土地資源、政策資源等方面，也比民企和中小企業具有更多優勢，因此更有條件守住信用底線。而正是由於一些政府部門和國有企業掌握了太多的資源，導致他們在與民企和中小企業合作過程中，始終處於高高在上的位置——政府部門和國企拖欠民企和中小企業賬款，很多時候不是能力所致，而是意識和態度所致。只有倒逼政府部門和國企履行還款責任，才能讓民企和中小企業的賬款得到追償，而不會引發民企和中小企業拖欠員工工資等方面問題。

　　倒逼政府量入為出、量力而行，是清理拖欠民企和中小企業賬款可以發揮的一個重要作用。政府部門出現的拖欠民營企業和中小企業賬款的問題，相當部分是一些政府及其職能部門透支財力、透支能力造成的。有的把本不該花的錢花掉了，有的把暫時不需要做的事提前做了，有的把政府項目做成了“豪華工程”，有的把本可以節省的利息變成了新本金，導致政府債務越來越大，償還能力越來越低。

　　對政府償還民營企業和中小企業的賬款提出嚴厲要求，可以倒逼政府安排政府工程、城市建設項目和其他公共設施時量力而行，避免嚴重透支財力和未來發展能力。只有妥善處理好清欠與建設的關係，才能解決好償還民企和中小企業賬款工作。要倒逼政府及職能部門把項目建設、工程建設等問題考慮更加週全完善，避免出現“拍腦袋項目”“拍肩膀工程”，一旦大量和長期拖欠民營企業和中小企業賬款，須依法依規追究有關負責人和工作人員的責任。

　　倒逼建立更加平等的市場主體關係，是清理拖欠民企和中小企業賬款可以發揮的另一個重要作用。我國國有企業和民營企業、大企業和中小企業之間，尚未真正建立起平等的關係，國企特別是大型國企享受著豐厚的政策資源、金融資源、市場資源，在市場競爭中具有更多的優勢條件。

　　市場經濟應當也是法治經濟、信用經濟、公平經濟，所有的市場主體應當都能享受平等的市場資源配置權，否則就難以公平競爭，市場秩序就會受到衝擊。拖欠民企和中小企業賬款，一定程度上也是市場主體關係不規範、地位不平等的結果，清理拖欠民企和中小企業賬款，當能倒逼國企放下身段，幫助民企和中小企業地位提升，推動建立主體地位更加平衡、競爭關係更加平等的市場秩序。

　　清理拖欠民企中小企業賬款一舉三得，做好這項工作意義重大。各級各地政府要堅決貫徹落實國務院常務會議部署，進一步壓實責任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過調解、協商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。