治理者說：基層治理須提升群眾舒適度
習近平總書記在2012年12月中央政治局會議審議八項規定時強調，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。在基層治理中，群眾舒適度是一個很重要的參照。群眾日子過得舒心了，自然就會有幸福感。隨著社會主要矛盾發生變化，舒適度不僅體現在吃飽穿暖，也蘊含于基層治理的各個環節。如果黨員幹部做得不對、不好、不誠懇，人民群眾就會不買賬、感覺不舒服。怎樣才能更好提高群眾舒適度？不妨在以下三方面下功夫。
其一，要坐到群眾“炕頭”。群眾有時遇到不順心的事，如果能夠及時得到黨員幹部的紓解，立馬就會感到心氣順了。比如在歲末年初，我們落實政法機關聯繫民營企業、政法幹警聯繫村莊社區等制度，組織“百萬警進千萬家”等活動，開展矛盾糾紛拉網式大排查，努力把愛心服務送到群眾身邊，把矛盾風險化解在群眾身邊，把平安幸福守護在群眾身邊。實踐證明，廣大幹警用真心換來的是群眾的舒心。在2019年市政府社情民意調查中，市民代表對社會治安滿意度達到98.6%。掂量這份成績單，我們感到振奮，更感到沉甸甸的責任。
其二，要幹到群眾“心頭”。信訪積案，一頭連著群眾利益，一頭連著和諧穩定。只有因人施良策，因事出高招，靶向精準，對症下藥，才能打開“死結”，實現案結事了。在政法工作實踐中，我們把化解信訪積案納入法治軌道，加大關係群眾切身利益的重點領域執法司法力度，深入分析信訪積案背後的深層次問題，創新推出因勢利導法、以法析理法、換位思考法等辦案機制，持續在減存量、控增量、防變數上下功夫，努力實現政治效果、社會效果和法律效果“三個效果”的有機統一。目前，全市實現了10年以上信訪積案基本“清零”。
其三，要想到群眾“前頭”。“心繫群眾魚得水，背離群眾樹斷根”。群眾最關心的是公共安全問題，最關注的是公平正義問題，所以我們發起平安青島建設攻勢，下決心打贏掃黑除惡、政治安全、社會治理、公共安全、營商環境攻堅戰，確保城市安全、社會安定、人民安寧。比如，我們以“穩定至上、公平至上、透明至上、安全至上、高效至上”為要義，著力營創全國一流的法治營商環境，努力當好全市經濟社會發展的“護航員”“店小二”“挑山工”。再比如，發揮政法職能作用，保障黨政群機關依法開展履約專項清理“陳年老賬”，督促行政機關及時兌現政策承諾，切實強化契約精神。強化制度剛性約束，推動行政機關負責人出庭應訴成為一種自覺，不斷提升依法行政的素養，大幅提高行政機關負責人出庭應訴率。
群眾感受就像一面鏡子，折射出的是幹部的宗旨、作風和能力。人民群眾舒適感提高了，說明我們的工作做得好，反之，說明群眾對我們的工作還不滿意。只要持之以恒地從群眾最期盼的事去做，堅持不懈地從群眾最抱怨的事去改，善始善終，善作善成，我們就一定能履行好確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，讓人民群眾的舒適感節節攀升。
（作者為山東省青島市委常委、政法委書記）
《 人民日報 》（ 2020年01月20日 05 版）
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