20日，在北京市人代會新聞發佈會上，北京市住建委新聞發言人秦海翔透露，“十二五”期間，北京將新建、收購各類保障性住房100萬套。對於建設保障房資金缺口問題，秦海翔表示，除政府組織建設、收購公共租賃房房源外，鼓勵機關及企事業單位等建設公共租賃房。
企事業單位利用國有土地和自有資金建設保障房，有助於緩解建設資金嚴重缺口問題。但與此同時，如何保證單位自建房分配的合理性，也將會成為一道現實難題。我認為，在制定單位自建保障房合理分配製度之前，不宜對此進行大規模推廣鼓勵。
不可否認，包括北京在內多數城市財政都存在保障房資金缺口問題。“十一五”期間北京市投入1035億，解決了35萬戶困難家庭住房問題。“十二五”期間北京將建設收購政策性住房100萬套，照此推算，財政資金投入或將達到3000億元。如此龐大的資金需求，以目前的北京市財政和土地出讓金都無法承受。就此而言，鼓勵單位參與建設保障性住房的確能夠緩解資金壓力，為破解供給難題提供了新的思路。
加快保障房建設刻不容緩，但必須指出的是，政策目標的正確要以程式正義作為前提。單位建設保障性住房有兩種供給模式，但無論哪種模式都會使制度設計非常複雜。模式一是只用於本單位員工住房保障，這和歷史上的福利分房並無二致，顯然有悖于政府鼓勵建設保障房的初衷。值得一提的是，單位建保障房必然會拉大社會福利差距，依照單位級別、擁有土地面積、資金實力不同，有可能加大企事業單位間的不平衡。
模式二是讓單位承擔社會保障房建設責任，即單位建房後提供給全社會低收入群體居住。這一模式必然會涉及到單位自身的利益平衡問題，比如需要補償單位土地使用權，單位的建設投資也需要收益回報，甚至單位既有員工住戶和社會住戶之間的居住和諧問題等等。說得直白點，鼓勵企事業單位參與建設社會保障房，與鼓勵開發商建設保障房在政策補貼上的區別不會很大，同樣是稅收補貼等措施，前者的具體制度設計遠比後者複雜，最終的實施成本卻未必佔優勢。
由此可見，解決保障房建設資金短缺問題單靠地方政府財政並不夠，需要多方面努力推進，各種方法也應該逐步付諸嘗試。但是，有鋻於住房問題的高度敏感性，在具體實施推進上需要審慎而行。就企事業單位參與建設的模式而言，必須要以保障相關制度設計公平性為前提，應該全面聽取社會公眾意見後再行推進。否則，病急亂投醫的思路不僅無法真正破解資金難題，反而可能引發更多的社會爭議，最終的結果是得不償失。（馬紅漫）
