如此“房產新政”是在挖調控的墻腳
時間:2012-02-13 10:12 來源：齊魯晚報
2月12日,蕪湖市政府發佈通告,宣佈暫緩不久前剛剛發佈的“房產新政”。本月9日,蕪湖宣佈將對首次購商品房者免契稅發補貼,此舉被輿論解讀為地方政府出手挽救房地產市場,引起了廣泛關注。對此,蕪湖市副市長洪建平堅稱,房產新政的核心思想是“嚴控房價,打擊投機”,並非為房市救市。
雖然蕪湖的“房產新政”暫時告一段落,但有關地方政府出手救市的消息依然不絕於耳。春節期間,廣東中山市悄然將商品房限價從每平方米5800元上調至6590元。值得注意的是,如此重要的舉措,中山市有關政府部門並沒有專門下發文件,也沒有在媒體上公佈,只是悄悄地改變了網簽標準。近日,受到這些消息的鼓舞,A股市場房地產板塊大漲。
無論是蕪湖大張旗鼓的“新政”,還是中山悄無聲息的“鬆綁”,都隱隱透出了這樣一種趨向——儘管中央抑制房價的態度依然堅決,但在嚴峻的財政壓力之下,很多地方政府正在想盡辦法在能力所及的範圍內尋找變通之道,力圖維護本地房地產市場的繁榮。在房地產調控力度不斷加強、樓市拐點初現的關鍵時刻,宏觀調控政策與地方利益的博弈也在進一步加深。
地方政府之所以有膽量去向宏觀政策“探底”,最根本的動力仍然來自於長期形成的對“土地財政”的依賴。近年來,全國土地出讓面積不斷攀升,土地出讓收入在地方財政中佔據著越來越大的比重。相關數據顯示,地方財政總收入中,土地出讓成交總價款佔比從2006年的38.9%,增長到2010年的65.9%。但在國家加緊房地產調控後,樓市趨於下行,土地收益也一再下跌。去年前11個月,全國130個主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億,較2010年同期減少了30%。土地財政的萎縮,恰逢地方政府的償債高峰期,這給地方財政帶來的壓力可想而知。
在這樣的大背景下,囊中羞澀的地方政府,只能選擇去出手拯救低迷的樓市。“國八條”雖然高高在上,但沒有了土地出讓帶來的滾滾財源,不僅財政吃緊,地方的GDP增幅也很難保證。如此一來,只能頂著壓力冒險救市,明知道有可能是飲鴆止渴,但也只能鋌而走險。
要想解決這個矛盾,根本上在於改變以投資為主的城市經濟發展模式,降低地方政府對於土地收入的依賴程度。讓他們轉換思維,加快經濟轉型,找到更多的增收渠道,完善自身造血功能。如果地方政府“寅吃卯糧”的發展思維不能有一個根本性的轉變,那麼即使出臺再嚴厲的方針政策,地方政府依然能從其中找到漏洞,以種種冠冕堂皇的理由去推行“新政”。
對於房地產調控,中央經濟工作會議已經明確要求“堅持房地產調控政策不動搖,促進房價合理回歸”,無論地方在財政上面臨怎樣的壓力,都不應該在調控上搖擺不定。一些地方上推出旨在刺激樓市的新政恰是一種動搖的表現,如果各地以此為榜樣,那麼來之不易的房地產調控成果,或許很快就會付諸東流。（李康寧）
編輯:樊玉嬌
