警惕稅收過高增長影響經濟轉型

時間:2012-02-16 10:06　　　來源：新京報

 　 增值稅、消費稅、營業稅、個人所得稅等都有降低的空間。減稅短期內可能會造成稅收增長放慢，但從長期而言，卻改善了企業的效益，提高了居民的實際收入。

　　經濟轉型是“十二五”的重要戰略目標，不過，眼下的財稅高增長或許將掣肘轉型大計的實現。

　　財政部新近發佈的數據顯示，2011年全國稅收總收入高達8.9萬億，同比增長22.6%，稅收佔GDP比重超過19%。其中，企業所得稅收入佔稅收總收入的比重為18.7%，而在去年9月上調個稅免征額之後，個稅整體稅負不但沒有降低，反而有所上升。

　　考慮到早些時候發佈的全年高達10.4萬億的財政收入，且保持著近25%的高增長。人們不能不憂心，如此的財政稅收高增長模式之下，會不會影響經濟發展順利轉型。

　　長期以來，中國經濟過度依賴政府投資和進出口，內需一直未能在GDP的增長過程中扮演主要角色，且消費佔GDP比重在近十年呈現連續下滑的態勢。當前，中國的家庭消費只佔GDP的三分之一，不到發達國家的一半，也遠低於發展中國家平均55%的水準。

　　未來五年，為了維持經濟可持續增長，中國經濟必須順利實現轉型，走向主要依賴內部需求、擺脫行政主導的新路徑，實現產業升級和結構優化。

　　可是，稅收的連年高增長將會阻礙經濟的順利轉型。首先，稅收的超常增長，與GDP增速嚴重背離，這深深地挫傷了民間資本發展實業的激情，干擾了中小企業的正常發展。本來，畸形的金融體系和緊縮的貨幣週期，讓中小企業的日子十分不易，再加上高昂的稅負，中小企業發展乏力，將嚴重影響就業的創造機制。

　　雖然對中小企業減稅的呼聲一直不絕於耳，但始終成效不彰。以目前數量在1000萬家的小微企業為例，過去兩年減免的稅收總額每年也就在300億左右，減免額不到總稅收的千分之五。

　　就普通民眾而言，稅負高也一直被詬病。最高達45%的個人所得稅率，讓中產階層一直很難大規模成型，再加上社保體系不夠健全，民眾不得不將大部分的收入用於教育、養老和醫療方面，難以有更多的閒錢用於日常的消費。

　　現實地看，要讓多數民眾的消費需求提升，繼續大規模減稅才是最佳之策。若能將個人所得稅率降低一半，最低免征額再提升一些，勢必形成一筆巨大的收入進入消費市場。同時，若配以適當的收入分配改革，中國內需潛力即可爆發出巨大能量。

　　是的，減稅是中國實現經濟轉型的必要條件。增值稅、消費稅、營業稅、個人所得稅等都有降低的空間。雖然減稅短期內可能會造成稅收增長放慢，但從長期而言，卻改善了企業的效益，提高了居民的實際收入。而這才是經濟轉型、社會和諧發展的基礎。

編輯:樊玉嬌