警惕稅收過高增長影響經濟轉型

時間:2012-02-16 10:06   來源:新京報
   增值稅、消費稅、營業稅、個人所得稅等都有降低的空間。減稅短期內可能會造成稅收增長放慢,但從長期而言,卻改善了企業的效益,提高了居民的實際收入。

  經濟轉型是“十二五”的重要戰略目標,不過,眼下的財稅高增長或許將掣肘轉型大計的實現。

  財政部新近發佈的數據顯示,2011年全國稅收總收入高達8.9萬億,同比增長22.6%,稅收佔GDP比重超過19%。其中,企業所得稅收入佔稅收總收入的比重為18.7%,而在去年9月上調個稅免征額之後,個稅整體稅負不但沒有降低,反而有所上升。

  考慮到早些時候發佈的全年高達10.4萬億的財政收入,且保持著近25%的高增長。人們不能不憂心,如此的財政稅收高增長模式之下,會不會影響經濟發展順利轉型。

  長期以來,中國經濟過度依賴政府投資和進出口,內需一直未能在GDP的增長過程中扮演主要角色,且消費佔GDP比重在近十年呈現連續下滑的態勢。當前,中國的家庭消費只佔GDP的三分之一,不到發達國家的一半,也遠低於發展中國家平均55%的水準。

  未來五年,為了維持經濟可持續增長,中國經濟必須順利實現轉型,走向主要依賴內部需求、擺脫行政主導的新路徑,實現產業升級和結構優化。

  可是,稅收的連年高增長將會阻礙經濟的順利轉型。首先,稅收的超常增長,與GDP增速嚴重背離,這深深地挫傷了民間資本發展實業的激情,干擾了中小企業的正常發展。本來,畸形的金融體系和緊縮的貨幣週期,讓中小企業的日子十分不易,再加上高昂的稅負,中小企業發展乏力,將嚴重影響就業的創造機制。

  雖然對中小企業減稅的呼聲一直不絕於耳,但始終成效不彰。以目前數量在1000萬家的小微企業為例,過去兩年減免的稅收總額每年也就在300億左右,減免額不到總稅收的千分之五。

  就普通民眾而言,稅負高也一直被詬病。最高達45%的個人所得稅率,讓中產階層一直很難大規模成型,再加上社保體系不夠健全,民眾不得不將大部分的收入用於教育、養老和醫療方面,難以有更多的閒錢用於日常的消費。

  現實地看,要讓多數民眾的消費需求提升,繼續大規模減稅才是最佳之策。若能將個人所得稅率降低一半,最低免征額再提升一些,勢必形成一筆巨大的收入進入消費市場。同時,若配以適當的收入分配改革,中國內需潛力即可爆發出巨大能量。

  是的,減稅是中國實現經濟轉型的必要條件。增值稅、消費稅、營業稅、個人所得稅等都有降低的空間。雖然減稅短期內可能會造成稅收增長放慢,但從長期而言,卻改善了企業的效益,提高了居民的實際收入。而這才是經濟轉型、社會和諧發展的基礎。
編輯:樊玉嬌

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