發展現代農業 農民不能被邊緣化

時間:2012-06-04 10:37   來源:人民日報

  如果現代農業發展以農民的“失地”、“失業”和利益邊緣化為代價,那就與龍頭帶動、助農增收的初衷南轅北轍。

  在中國這樣一個小農經濟延續數千年的國度中,如何發展“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業,各地依託不同資源稟賦和經濟條件,進行著生動的實踐和探索。

  在現代農業發展過程中,特別是工商資本進入農業領域後,始終伴隨著“興企業”還是“興農民”的問題。一些地方急於發展現代農業,往往簡單地為企業從農民手中流轉土地,付給農民租金,企業獨自經營,農民成了“局外人”、“旁觀者”。一些企業主為了利益最大化,忘掉了自己享受著政府的扶持和優惠政策,忘掉了自己應盡的“帶動”義務。這種做法的結果是,現代農業確實發展了,但農民利益卻被邊緣化了,最大的受益者是少數企業,而不是大多數農民。

  現代農業應該是富民的產業,發展現代農業必須讓絕大多數農民從繁重的體力勞動中解放出來,從現代農業中獲得較高收益,過上富足而有尊嚴的生活。如果撇開農戶單方面考慮發展現代農業,那麼讓工商資本大舉進入農業毋庸置疑是一個快速提高勞動生產率、實現專業化、規模化生產的便捷之路。如果現代農業發展以農民的“失地”、“失業”和利益邊緣化為代價,那就與龍頭帶動、助農增收的初衷南轅北轍了。

  如何破解農民利益邊緣化問題,成為現代農業發展必須直面的一個重大課題,衢江區作了有益探索。浙江九九紅玫瑰公司由工商業主創辦,主要經營玫瑰種植開發及精油提煉。2008年開始,公司流轉土地2000畝,免費提供玫瑰種苗,農民管種,企業管收,如果市場價格高於企業收購價,農民有權賣給市場。蓮花鎮五坦村農民徐六泉成立草莓“產銷班”,採取土地入股方式,吸收60戶農戶統一生產經營,戶均收入超10萬元。在“九九紅”、產銷班等多種共贏合作模式的示範帶動下,衢江區現代農業迅猛發展,每畝收益超萬元的“萬元田”達到3萬畝。

  實踐證明,發展現代農業必須突出農民主體,以市場化的手段,通過土地入股等方式,讓當地的農民參與進來,將企業的效益和農民利益緊緊捆綁在一起,從而實現“企興農興”。否則,沒有農民的支援合作,發展規模化、專業化的現代農業也就無從談起。

  作為發展現代農業的引領者和推動者,政府要時刻認清,土地是農民賴以生存的最基本要素和最大保障,農民是現代農業發展最重要的主體。在現代農業的發展過程中,要堅決防止農民利益被邊緣化,一個以現代農民為主力軍的現代農業發展體系才是健康、可持續的。

編輯:張潔

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