經濟下行,稅收不能殺雞取卵

時間:2012-07-13 14:24   來源:廣州日報

  土地財政斷炊,經濟大幅放緩,各地財政收入告急。於是,各地都把收稅、收費的國家機器開足馬力,使用的增收手段頗為豐富。在甘肅永登縣,地稅局號召全局幹部職工大幹20天,向完成“雙過半”(時間過半、任務過半)發起全面衝刺,短短20天增加稅收6448萬元,徵了上半年32%的稅。(7月12日《第一財經日報》)

  如果僅僅是“抓大不放小”,做到“顆粒歸倉”,倒也無可置喙,只能說明各地稅收工作越來越嚴謹。但是,清空往年暫緩徵收、留存在企業的稅收“蓄水池”;取消一些企業的稅收優惠資格;讓近幾年基本沒有盈利的企業“預繳”所得稅;在非稅收入上想盡辦法,如雲南彌勒縣公安局13個派出所都成立了交警大隊,分別對無牌無證和亂停亂放車輛加大處罰力度,罰款收入達558萬元……觀察各地種種“非常規”完成財政收入指標的措施,實在讓人憂心忡忡。

  經濟下行的壓力無可否認,在這种經濟環境下如何完成財政收入指標,或者是保財政增收還是對企業“蓄水養魚”,考驗著執政智慧。事實上,一味追求經濟指標下的行政衝動,往往會帶來滯後的副作用。前不久媒體報道,浙江某縣為完成招商任務,多年前土地價格壓到最低,也沒有考慮投入產出及單位效率,隨著時間的推移,多數企業無力建廠,盲目招商的後果是“招拍挂”出去的土地開始“曬太陽”,嚴重影響今年的財政收入。這種教訓具有一定的共性:即採用“非常規”手段追求不切實際的數字指標,往往後患無窮。

  一個很明顯的現象是,往年此時各地多要拉閘限電,但今年卻少見動靜。以浙江某縣為例,1至4月工業用電量同比減少9%左右。這種變化表明,很多企業已經深陷困境,或者減產或者停工,從而使往年的拉閘限電不再重演。可以想見,在如此困難的情境下,假若地方稅務部門為了完成財政增收指標,還要加大稅收力度,甚至不惜強行“預繳”寅吃卯糧,無異於在將困境中的企業逼向絕路,加速其減產、停產直至倒閉關門的步伐。長久來看,這是典型的殺雞取卵。

  此外,迫於財政增收壓力取消對企業的稅收優惠政策、“預繳”所得稅,以及加大行政罰款力度增加非稅收入,不僅在嚴重透支企業和民眾的承受能力,同時也讓政府部門的公信力大受損傷——為了完成招商引資指標,以政府部門的信用擔保承諾的稅收優惠政策,不能在地方財政增收緊張的時候就翻臉不認賬。從經濟持續發展的角度看,由此導致的對地方區域投資軟環境的破壞,會讓投資者望而卻步,從而在整個區域環境上形成另一種殺雞取卵。

  在日前的經濟形勢座談會上,溫家寶總理指出:當前要特別注意完善結構性減稅;減少流通環節稅收和費用,減輕小微企業稅負。事實上,越是經濟下行階段,越需要抱團取暖、共克時艱,尤其是在稅收等方面以政策形式涵養企業的生命力和活力,為經濟回暖積蓄資本。畢竟,未來的財政稅收、勞動就業等等,都倚賴於企業的生機勃勃。(燕農)

編輯:許娜

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