兩會期間，兩個既不是代表、也不是委員的人引起的關注不亞於任何代表和委員。
一個是10年來向慈善事業捐款捐物累計已超8.1億的陳游標。作為兩會特邀嘉賓的他透露，將繼續以直接發錢的方式做慈善，不僅要在內地做慈善，還要到臺灣做、到美國去做。
一個是億萬富豪、福耀玻璃集團董事長曹德旺，他在3月10日舉行的西部五省2億元捐款項目總結表彰大會上，對其捐出的善款的發放狀況表示滿意。這筆被稱為“史上最苛刻的募捐”，最終被證明是可行的。
10個月前，曹德旺捐出了一筆條件苛刻的捐款：要在半年內將2億元善款發放到近10萬農戶手中，且差錯率不超過1%，管理費不超過善款的3%，而一般管理費“行規”是10%。當初曹德旺向承攬管理髮放善款的中國扶貧基金會提出條件時，輿論稱之為“史上最苛刻的善款”。
正因為有曹德旺“先小人後君子”的做法，才有今天皆大歡喜的結果：行善者的善款透明地用到了實處，受資助者真正得到了實惠；而中國扶貧基金會，也被證明有很高的執行效率，公信力得到提升。
曹德旺探究了一下一直讓人諱莫如深的“底線”——慈善的行政成本究竟該有多高——提取10%作為“經費”的“行規”已越來越難以讓捐贈者接受了。
多年來，行政成本的居高與不透明、慈善資金損耗過大、使用低效的問題，一直困擾著慈善事業發展壯大。
坦白地說，這些問題的存在，讓一些自發、主動的慈善家，寧願面對面地直接“施捨”。當今最有名的慈善家陳游標，就是一個寧願拿大捆的鈔票在大街上往別人身上塞的人。客觀地講，陳游標的“施捨”行為雖然閃爍著人性的光輝，但只能算是慈善事業裏的“小農經濟”，他號稱要成為世界首善，行動固然可嘉，理念卻不足譽。
此次陳游標列席兩會，大張旗鼓高調宣傳慈善，但他實際上不知道，其所謂的“大方慈善”，遠不如曹德旺的“苛刻慈善”，因為曹的做法，才觸及了慈善事業的機制、要害與核心問題。陳游標也許擔得起“中國第一號慈善家”的稱號，但這一次曹德旺的行為卻是更能直接促進中國慈善事業發展。
不過，陳游標與曹德旺不同的做法，卻出自相同的動機，他倆害怕善款經過某些機構運作後造成太多損耗，以至於自己的一片善心變成了“雁過拔毛”者們的囊中之物。
在缺乏必要的約束與監督下，完全依靠行政機構或者半行政機構的救助，其“行政損耗”確實是很大的，筆者有過切身感觸。某年，筆者老家村裏發了泥石流，父親作為村支書、市黨代表找到市委書記本人，苦苦求到一筆8萬元的善款，結果這筆款從市撥到縣，從縣到鄉，從鄉到村，經層層盤剝，到村裏時只剩下3萬元了。行政劃撥的救災款尚且如此，那慈善款會如何“演變”，可想而知。
此次曹德旺為2億元捐款做出那麼“苛刻”的規定，實際上是對“行政主導慈善”之前低效的質疑與問責，而中國扶貧基金會漂亮地完成此項活動，其實也是一個為本行業樹立公信力的過程。
筆者參加今年兩會報道時注意到，慈善與民生問題，是代表委員們熱議的話題之一。雖然慈善提案亮點不多，且多數不是首次提出，比如“加快中華骨髓庫建設、設立全國慈善日、健全志願者管理”之類，不過有一項是值得注意的，那就是有人持續在為出臺《慈善法》呼籲。
用法律對慈善各環節進行規範，可從根本上約束詐捐者、懲罰騙款者和截留者，降低慈善的成本，提高慈善的效率，提高慈善組織運作透明度、公信力，中國的慈善事業才能健康發展。（莫豐齊 原題：希望“苛刻慈善”推動中國慈善事業發展）
