賀歲電影《讓子彈飛》因吸煙鏡頭多達80個獲得我國控制吸煙協會頒發的“臟煙灰缸獎”。(5月18日《新華網》)
2008年南非德班國際控煙大會上,我國代表團提出中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積澱,使用腐爛的肺等圖片作為煙草包裝警示很困難,結果被與會代表授予“煙灰缸獎”,“頒獎詞”是:“寧要漂亮煙盒,不要公民健康。”
自從哥倫布將煙草從美洲帶回歐洲,數百年間,傳播到世界各地,煙草已經成為公害。香煙燃燒時產生40多種致癌物質,是除高血壓外造成人類死亡的第二大原因。我國是全球煙草生產和消費的第一大國,煙民已過3億,每年約有120萬人死於煙草誘發的相關疾病。
為了順應國際禁煙潮流,提高國民健康指數,我國早在2003年就參與簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》,承諾2011年1月9日前在室內公共場所全面禁煙。為了履行國際承諾,衛生部發佈《公共場所衛生管理條例實施細則》明確規定室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當對吸煙者進行勸阻。公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即採取處置措施,導致危害擴大的,由衛生行政部門予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
美中不足的是,這個禁煙令沒有明確規定吸煙屬於“危害健康事故”,沒有規定對違法吸煙者的懲罰措施。
我國不少城市在上世紀90年代就開始了地方禁煙,甚至把辦公室等室內工作場所也納入禁煙範圍。公共場所禁煙標誌隨處可見。雖然取得一定效果,但至今沒有哪個城市敢宣稱自己是無煙城市。
明知吸煙有害健康,可為啥禁煙就這樣難呢?
一是煙草財政。煙草業是納稅功臣,對國庫貢獻率近10%,對一些地方財政的貢獻率更高。煙草業對“煙草大省”雲南財政的貢獻率達到48%左右,對安徽蚌埠和滁州市財政的貢獻率高達70%以上。江蘇納稅百強榜中,江蘇中煙工業公司就以222億元蟬聯國稅榜首。因此,政府對煙草業愛護有加,難以下定禁煙決心。面對“加大禁煙力度”的呼籲,國家煙草專賣局領導說:“禁煙影響社會穩定。”
二是“煙文化”的影響。在我國,煙還是人與人溝通的紐帶,“煙文化”成為了一種“交際文化”。
三是煙癮難戒。煙民產生對尼古丁的依賴,每隔幾十分鐘就得吸一支煙,以維持體內尼古丁濃度。一旦戒煙,身體容易產生不適感,往往導致戒煙半途而廢。
禁煙能否成功,關鍵取決於禁煙的措施是否有力。
一要根除煙草財政。調整產業結構,切實減少煙草生產與銷售。煙農轉為菜農、糧農、茶農或者進入其他適合的行業,相關煙草企業轉產,政府財政儘快擺脫對煙草業的依賴,讓煙草業這個夕陽產業真正“日落西山”。
二要加強禁煙宣傳。使人們清醒認識到吸煙有害健康,戒煙有益健康,從而自覺戒煙,徹底告別“煙文化”。
三要令出必行。立法規定室內公共場所禁止吸煙,就要對違法吸煙行為進行處罰。既要對違法的吸煙者進行處罰,也要對不設置禁止吸煙標誌、不勸阻吸煙或者勸阻不力的公共場所經營者進行處罰,還要對違法製作、發佈煙草廣告的煙草企業,廣告公司、傳播媒體進行處罰。不然,禁煙令就成了一紙空文。衛生部的實施細則沒有規定處罰措施,地方性法規完全可以規定相應的處罰措施。這樣才能執法有據,將禁煙落到實處。(劉孫容)