路牌更換應與市民“商量著來”

圖/唐春成

　　記者7月31日從南京市城管局市政綜合管理處獲悉，南京今年起利用3年時間，對全市路牌逐步規範統一。目前已經更換326塊，投資98萬元人民幣，平均一塊路牌花費3000元左右。據官方統計，南京市共有道路7265條，共需規範設置路牌30792塊。如果按照已經公佈的第一批路牌的造價，全部更換將接近一億人民幣。(相關報道見今日本報6版)

　　南京市此次更換3萬多塊路牌，引發當地市民熱議，是情理之中的事。說白了，這是把“複雜”的問題簡單化了。30792塊路牌，接近一億人民幣的真金白銀——如果順利更換，城市的“面子”有了，也會在一定程度上方便市民的出行。但是，原本應該和市民“商量著來”的事情，為什麼被如此“輕率”地被決定了呢？

　　用到“輕率”這個詞，或者南京市城管局等職能部門會很不高興。他們會拿出更換路牌從設想到程式進展，再到決議出籠的系列時間表來，證明他們確實在這件事上花費了很多時間和精力。從報道中可知：“今年年初，南京市城管局開始著手制定南京路牌設置導則，用於指導和規範建設、改造、維護單位路牌的製作和設置……統一後，南北方向的路牌為綠底白字，東西方向的路牌為藍底白字，上為中文，下為拼音，指示方向。”南京市城管局如此費心費力，緣何會吃力不討好呢？

　　問題在於，當地城管局等職能部門把“複雜”的問題簡單化了。比如，第一，此次全面更換路牌有無必要，應該有徵求市民意見的程式。第二，即便是更換，用不用全部“規範設置路牌30792塊”，也有必要和市民“議一議”。第三，更換這些路牌，正像採訪中市民說的那樣，應該“舉行聽證會，採取公開透明招標方式進行，以降低成本”……總之一句話，更換路牌這件事其實原本應該很“麻煩”。

　　檢視現實不難發現，和南京市城管局一樣，不少職能部門在類似更換路牌這些“小事”上，往往並沒有和市民“商量著來”的習慣。在他們看來，在民生問題上，只要程式合法，徵求意見的程式可以有，但民眾的意見和建議只能作為可以忽略不計的參考。因為，讓公眾參與，一方面會耗費太多的人力物力財力，推遲“開工”的進度；另一方面，一旦民意介入，自己的設想往往會被打折。所以，與其麻煩，不如繞過。（文/李記 圖/唐春成）