河南省項城市水新公路的汾河板橋發生坍塌事故,造成一輛滿載沙子的重型卡車和一輛微型麵包車落水,一輛計程車和中型貨車墜落橋下,兩人輕微傷。據悉坍塌橋梁于1977年建設,2001年河南省交通廳檢查時將該橋定為四級危橋。
與此前多次重大的橋梁垮塌事故相比,這次項城兩鄉鎮之間的橋梁垮塌,似乎並不起眼,傷亡數字更缺乏震撼性。然而,我們要說,這起事故絕不可小覷,因為它再次揭示了當下農村危橋的困境。
中國農村現存的橋梁,多建於上世紀六七十年代左右,由於年代久遠,缺乏修繕維護,所以大部分已經破敗損壞,加之近些年愈演愈烈的車輛超載,更使得農村危橋問題雪上加霜,據統計,截至2010年,我國公路橋梁共計68.5萬座,危橋有9.3萬座(其中96%在農村公路上)。
公路危橋幾乎全聚集于農村,這在各地都是很普遍的問題,這些農村危橋,有的沒護欄,有的橋面千瘡百孔,給民眾生命財產安全,造成諸多威脅,在許多地方,危橋導致的垮塌事故、交通事故和民眾墜橋事故屢有發生。
可儘管農村危橋讓民眾深受其害,威脅著農村地區的公共安全。但對於農村危橋的改造重建,地方官員多漠然以視,行動緩慢。以湖北荊州為例,該市今年排查發現危橋2586座,可今年只有17座危橋獲批加固改造。而河南去年7月欒川縣特大洪災衝跨一座200米的大橋後,該省交通廳副廳長趙國強曾表示,“農村公路上還存在大量的危橋、寬路窄橋和有路無橋問題亟待解決。”可顯然,河南的農村危橋改造的成績單不及格,這次項城的塌橋,2001年就被定為四級危橋,可一直未獲修繕。
農村危橋改建難,固然有資金匱乏的因素,但更主要的,是因為地方官員的政績觀。因為農村建橋,既不能坐地收費,也難以當成“面子工程”來炫耀,因此地方官員多視之為包袱,他們的關注點,都在一些大工程、大項目,或者能帶來經濟利益的收費公路。建那些幾億、幾十億元的大工程項目,地方財政哪怕大行舉債也毫不猶豫,可只是花個幾萬、幾十萬元為農村修座橋,地方財政無不斤斤計較。
而且,從項城塌橋的例子來看,地方政府不僅不願掏錢修橋,簡直對農村危橋到了不管不問的地步。查出一座四級危橋後,既不組織人員看守管理,也不加強查超,限制車輛行使,結果,四輛車同時駛上危橋,釀成事故。
因此,項城塌橋,河南交通部門和當地政府涉嫌失職,理當追究相關責任人。同時,對於農村危橋改造蝸牛般的速度,需要國家層面的干預,為農村危橋改造加速,從官員政績考核,財政轉移支付等多個制度層面,改變地方官員對於農村公共設施的輕視。(國華)