歷時3年熱議及期盼之後，由國家旅遊局牽頭的《國民旅遊休閒綱要》(以下簡稱《綱要》)已經上報國務院，等待最終批復。《綱要》的醞釀歷時3年，其間數易其稿，多次傳聞即將發佈，對文件可能涉及的內容，輿論已有諸多討論，業已基本明朗——《綱要》主要將從保障公民休閒時間，完善勞動福利入手，目的是增加可支配休閒時間，其中，落實帶薪休假制度為綱要的主要看點。（《中國青年報》7月6日）
制定《國民旅遊休閒綱要》的目的很是明確：用保障國民休閒旅遊時間、刺激國民休閒旅遊消費的方式，釋放旅遊消費市場的潛力。有報道稱，中國旅遊業在世界旅遊業發展中發揮的作用越來越大，中國將在2020年超過法國、西班牙、美國而成為世界上第一旅遊目的地，10年後中國有望成為世界第一旅遊大國。《國民旅遊休閒綱要》的制定，勢必會進一步刺激我國旅遊經濟的快速發展。
因此，《國民旅遊休閒綱要》的制定難免背負上這樣一個沉重的、帶有功利性的負擔——刺激經濟。這個目的，放在國家與社會的高度，自然高尚無比，沒有經濟的發展，不會有稅收的提高，更不會有公民福利的增加。但是，放在公民的休閒權利層面而言，刺激經濟又顯得過於功利。刺激經濟固然重要，但是保障國民的休閒權同樣重要。
可以肯定，我們這個社會距離“休閒社會”還有很遠。有報告指出，中國人“趕時間”已經成了一種常態，中國人被指已經成為最著急、最不耐煩的地球人了。此外，國人的種種休閒福利，也並未到位。另有調查結果顯示，只有10%的單位有帶薪年休假制度並且一直在執行。
對於匆匆忙忙趕路、分分秒秒賺錢的國人而言，休閒有些奢侈。就原因而言，我想，除了房奴、卡奴、孩奴等現實方面的原因，和休閒制度不健全、休閒權利得不到保障有著密不可分的關係。
我沒有出過國，也沒有見過真正的“休閒社會”。只是從一些歸國的親戚朋友那裏，道聽途說了一些關於“休閒社會”的傳說。在新加坡從事教師職業的堂弟前幾日回國，在一起吃飯時，他粗略描繪了一個我難以想像的“休閒社會”：新加坡的教師和學生，一年有四個假期，總天數要比我們的寒暑假多一個月左右，而每到假期，他的同事都選擇到歐美去登山、旅遊；他們每天下午的下班時間很早；在大街上，隨處可見戴著耳機跑步的人，大大小小的足球場沒有一刻閒置，其中不乏五十歲上下的足球愛好者；游泳場、健身房也是隨處可見，價格實惠、人滿為患……
人的自由發展、人的休閒，其實是可以比刺激經濟更加重要的。GDP總量已經躍居世界第二的我國，確實應該想想如何放慢腳步，如何讓國民過上休閒日子的事兒了。
而保障國民休閒權利，除了要落實帶薪休假制度，給市民免費發放旅遊票券之外，更應該從多方面的權利保障上，給予市民以真正的市民待遇：不僅僅包括教育醫療要實現公益化，讓老百姓花起錢來無後顧之憂，更要從整體上讓國民收入實現快速增長。只有這樣，我們這個社會才可能慢慢變成“休閒社會”。
