國務院辦公廳發佈的582家駐京辦半年撤銷令的最後期限是6月30日。6月30日之後國管局或將公佈已經撤掉的縣級政府和職能部門駐京辦名單。媒體近日調查發現,不少縣級政府駐京辦雖然頭銜、資金、編制上全已撤銷,撤銷程式也全部完成,但所有駐京辦原班人馬仍留北京。(中國新聞網7月1日)
雖然說未來總是不確定的,從而是不可預測的,但也有不少預測是靈驗了的。例如國務院下令撤銷縣級政府以及有關部門的駐京辦,當時有就有不少人預測,這將會導致不少該撤銷的駐京辦轉入地下,或者挂到市級駐京辦,或者換個牌子行駐京辦之實。現在看來,這個預測是被證明靈驗了。
預測者的根據是,駐京辦存在的主要原因是,為了地方利益,需要“跑部錢進”。正如張鳴所說,各種資源高度密集在中央各部委手中,資金、審批權集中在各大部委,地方要辦事很得請示授權,地方政府要想有所作為,就必須“跑部錢進”。所以只要資源高度集中在中央部委而不是通過市場來配置,“跑部錢進”就成為必要,駐京辦就會“撤而不銷”。
依據今年前五個月全國財政收入數據,有預測認為2010年中國全國財政收入總額或達8萬億元。針對此預測,有關政府財政收入比重過高、企業和居民負擔過重、“國富民窮”的討論非常熱烈;其實這樣的討論更是舊話重提。然而財政部專家稱由於財政赤字和地方債務佔據相當比重,因此中國政府的財政收入還談不上富裕。可是專家不說中央財政佔比越大,“跑部錢進”就越嚴重,資源分配效率就越低,權力尋租機會就越多,駐京辦就越多且成本越高。
不少縣級政府駐京辦雖然頭銜、資金、編制上全已撤銷,撤銷程式也全部完成,但所有駐京辦原班人馬仍留在北京,說是進行維穩工作,其實可以想像的是,“跑部錢進”比維穩有過之而無不及。那些未在國管局登記的縣級政府駐京辦則基本沒有撤銷,依舊隱匿于京城各大住宅小區,難道能與“跑部錢進”不沾邊?所以撤銷駐京辦的有效辦法,不是下達撤銷令,而是終結“跑部錢進”的背景和根源;否則撤銷一萬次也是落空或是忽悠。(柏文學)