據權威消息，中央已經確定了事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體制和運作機制。
事業單位是計劃經濟時代的特殊產物，隨著政府機構改革和國有企業改革的相繼實施，事業單位被視為傳統經濟體制的最後“堡壘”。在前兩次改革過程中，事業單位的規模一度擴大，成為改革的“緩衝帶”，今天著手改革事業單位因而面臨空前的難度。
自黨的十四大提出事業單位分類改革的目標以來，事業單位改革已歷經19年，這期間在人事聘用、機構編制、管理體制、績效工資、養老保險等方面做了許多嘗試與探索，並於去年在全國範圍內基本建立事業單位聘用制度。此次事業單位分類改革時間表的確定，或標誌著事業單位全面改革的大幕拉開。
就目前的已知資訊來看，改革力圖強化事業單位的公益屬性，此次分類改革亦是以此為主導理念。可以預見的是，由於事業單位與行政機構間錯綜複雜的關係，改革意味著權力的重新配置，已經形成的利益集團可能會在改革中扮演拖延阻滯的角色。
但正如我們所看到的，涵蓋教科文衛等領域的事業單位已不足以滿足對應領域的需求，學術腐敗、看病難等民眾反映強烈的社會問題都指向事業單位，事業單位改革的緊迫性正在於此。國家高層的判斷也指出，面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，品質和效率不高。
應當承認，事業單位一度作為社會管理機構，在建國後的很長一段時間發揮了歷史作用。然而，隨著傳統經濟體制轉型，政府職能的轉變，事業單位夾在市場、社會、政府三者中間，所處位置極為尷尬。
計劃經濟時期，社會需求並不旺盛，結構缺陷尚未顯露。當經濟蓬勃而起，一方面會出現社會需求的自然性膨脹，另一方面經濟發展需要社會事業輔之，事業單位非但不能獨立承擔全部社會事業，反會凸顯結構缺陷，不利於社會事業發展。分類改革是通過政事分開、事企分開、管辦分離，讓承擔行政職能的向行政機構轉化，從事生產活動的轉為企業，從事公益服務的則保留在事業單位序列。
也就是說，一些事業單位要變成真正的社會服務機構，一些諸如圖書館之類的公益性事業應該由國家主辦，作為公共服務免費提供給公眾，生產經營性的一些事業單位則進行市場化改革。各安其位，各司其職，在權責劃分上不製造模糊地帶。
社會事業的發展不應再由政府“大包大攬”起來，應該順時而變、順勢而為。十六大提出要鼓勵發展社會仲介組織，顯示了對社會事業發展的關切以及思路調整，因此事業單位分類改革應被視為開放社會事業發展。(付小為)
