上海版與重慶版房產稅的一個共同點是,徵稅範圍很窄,稅負很輕,這必然對房價產生不了多大影響。只能說這兩個城市比其他城市多了一種調控工具而已。
今年1月28日,上海、重慶正式推出房產稅試點,到今天已經運作滿三個月。在房產稅及一系列調控措施影響下,上海、重慶兩個城市的樓市成交量低迷,特別是高檔樓盤受到衝擊較大,但目前這些城市的房價仍然堅挺,並未出現明顯下跌,甚至還有微漲,房產稅對於樓市調控並未產生立竿見影的效果。
房產稅目前並沒有顯示出抑制投資投機的效果,其中原因值得反思。在筆者看來,房產稅難讓上海與重慶的房價“低頭”,既有客觀因素,也有主觀因素。
徵收房產稅屬於長效機制,與立竿見影的“限購令”不同,需要較長時間才能體現出調控效果。因此,不能因為房產稅徵收了三個月房價仍然堅挺,就徹底否認房產稅的作用。而且,上海版與重慶版房產稅的一個共同點是,徵稅範圍很窄,稅負很輕,這必然對房價產生不了多大影響。只能說這兩個城市比其他城市多了一種調控工具而已。
當然,房產稅不能讓房價“低頭”也有主觀因素,即徵稅範圍窄、稅負輕也是有意為之。2010年,全國國有土地出讓收入2.9萬億元,約為全年財政收入8.3萬億元的35%。可見各級政府對土地收入是多麼依賴。無疑,上海與重慶同樣也離不開土地收入,在制定房產稅和其他調控政策時,首先就會考慮調控政策對財政收入影響多大。
眾所週知,上海版與重慶版房產稅都是地方政府自己操刀制定,既沒有經人大審議,也沒有徵求民意,必然是按照地方政府的意願制定。重慶之所以只對主城區高端住宅徵收房產稅,不對郊區縣大量別墅徵收房產稅,就是不想兇狠。上海房產稅徵收範圍不涉及存量房,同樣也是顧及到財政收入,甚至有人認為也是照顧既得利益群體。
據新華社記者從全國人大獲悉,我國將加快推進房產稅改革試點工作,並逐步擴大到全國。這說明房產稅還要擔當大任———房產稅不但要調控房價,還要調節貧富差距。如果上海與重慶的試點不能證明房產稅效果,恐怕會影響到房產稅在全國的推廣。即使房產稅在全國推廣了,上海與重慶的溫柔做法,估計很多地方會效倣。
筆者以為,上海與重慶徵收住宅房產稅已經三個月了,儘管還不能準確評估實際效果,但也要反思政策還有哪些漏洞,徵稅範圍是否逐步擴大,稅負是否逐步提升。也就是說,房產稅必須要發揮調控房價的作用,否則,就單純變成了政府增加稅收的手段。只要房產稅只對高檔房、多套房徵收,放過首套房,絕大部分人應該是支援房產稅的。(馮海寧)