城鎮化也是雙刃劍

時間:2011-05-06 13:17   來源:人民日報海外版

  人無遠慮,必有近憂。我國正在大力實施城鎮化。

  城鎮化是好劍,一把拉動內需、促進中國現代化的利劍。我國正處在工業化和城鎮化加快發展時期,最大的內需在城鎮化,促進發展最大的潛力也在城鎮化。如果城鎮化率達到65%,可新增兩億多城鎮人口,其居住、生活、就學、就業都會創造巨大的經濟需求,為擴大消費和投資提供強大、持久的動力。城鎮化有利於實現產業結構轉型,推動教育、醫療、社保等公共服務業,商貿、餐飲、旅遊等消費型服務業和金融、保險、物流等生產型服務業的發展。中國城鎮化創造的市場需求之大,舉世罕有其匹。美國有經濟學家說,中國的城市化與美國的高科技發展將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。

  但城鎮化是把雙刃劍。聯合國一份報告指出,雖然城市面積只佔全世界土地總面積的2%,卻消耗著全球75%的資源,並產生了更大比率的廢棄物。城市化極可能是無可比擬的未來光明前景之所在,也可能是前所未有的災難之凶兆。

  問題是,中國的城鎮化是在時空壓縮中進行的,加之規模巨大,蘿蔔快了不洗泥,我們或許來不及冷靜思考、科學抉擇、認真規劃、興利避害,就要聞雞起舞、揮劍疾舞,甚至金蛇狂舞。

  世界城市化可抽象為兩個時空進程:

  一個是西方主導的進程,從1820年到1980年,時間160年,空間從24萬平方公里擴展到3700萬平方公里,捲入的人口從約2000萬增加到約14億。這是一個逐漸傳導和擴散的時空過程,城市化中不斷產生的利益衝突、結構失衡、制度矛盾等等,在這個相對寬鬆的時空過程中釋放、緩解和修復。

  另一個則是在中國大陸發生的進程。時間,1980年到2010年的30年間;空間,960萬平方公里。與前者相比,時間和空間分別壓縮了5.3倍和3.9倍,捲入進程的人口則從9.8億增加到13.4億。第六次人口普查顯示,居住在城鎮的人口已達6.7億,佔總人口的49.68%。中國的城鎮化像是在一個高度擠壓和緊張的時空反應釜中進行。儘管有幸發生於和平安定的環境中,有優越的社會主義制度作保障,但在創造奇跡的同時,時空壓縮下的“歷時性矛盾共時性承受”,也催化產生並堆積著大量可以預料和難以預料的問題、矛盾和風險。

  近十幾年來,墨西哥由於“過度城市化”,農業比較優勢逐漸喪失,農民“被城市化”導致經濟社會發展失衡。陣痛還在,教訓深刻。

  那麼,中國的城鎮化是否就要緩行,“停杯投箸不能食,拔劍四顧心茫然”呢?當然不是。

  堅持走中國特色城鎮化道路,遵循城市發展規律,促進城鎮化健康發展;堅持科學規劃,嚴格管理,注重加強城市基礎設施和公共服務設施建設,增強城鎮綜合承載能力,提高管理和服務水準;因地制宜,分步推進,把有穩定勞動關係並在城鎮居住一定年限的農民工,逐步轉為城鎮居民,中國的城鎮化,定能“先聖按劍起,叱吒風雲生”,“慷慨倚長劍,高歌一送君”。(葉小文 作者為本報特約評論員、中國戰略文化促進會高級顧問)

編輯:張潔

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