決策是領導和管理工作的核心,是領導幹部最重要的職責。領導和管理工作的理論與實踐表明:進行科學決策、實施有效的領導和管理,需要把握好“決”與“策”的內涵及其相互關係,將二者很好結合起來、有機統一起來。
決策中的“決”,指的是決斷。好的決策講求的是堅決果斷、乾淨利落,忌諱的是優柔寡斷、拖泥帶水。正是在這個意義上,人們常常把決策形象地稱為“拍板”。領導幹部是否有膽識、有魄力,是否能夠當機立斷、敢於“拍板”,直接影響決策與領導工作的成效。堅決果斷是對領導決策的一般性要求,什麼時候都需要引起重視,在新形勢下則顯得更為重要。當前,我國仍處於發展的重要戰略機遇期,同時處於社會矛盾凸顯期。機遇可遇難求,又稍縱即逝。這就要求我們具備高度的敏銳性,善於發現和抓住一切有利於促進自身發展的戰略機遇,否則就可能錯過發展的良機、喪失競爭的主動權。矛盾錯綜複雜,又瞬息萬變。這就要求我們具備深刻的洞察力,善於判斷和把握問題的癥結和矛盾發展的趨向,果斷地進行處置,否則就可能導致問題和矛盾的激化,引發群體性事件和不安定因素,影響社會和諧穩定。
決策中的“策”,指的是謀劃。好的決策固然強調領導幹部尤其是“一把手”要有膽識、有決斷能力,但決不意味著不要集體商議和策劃。個別領導幹部把決斷誤認為武斷和盲斷,結果導致決策失誤、勞民傷財。這樣的領導幹部被群眾戲稱為“三拍”幹部,即“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯保證、出事後拍屁股走人”。顯然,這種決策方式是與科學決策的要求不沾邊的。科學意義上的決策常常是一種集體決策,需要領導幹部尤其是“一把手”發揚民主、集思廣益、群策群力,使決斷有“策”可依。任何人包括領導幹部的知識、能力和經驗總是有限的,但需要進行決策的事項卻經常是綜合的、複雜的。在這種情況下,克服個體的有限性,避免主觀武斷,確保決策的科學有效,一個重要途徑就是發揮“策”的作用,變“一言堂”為“群言堂”,變個體決策為集體決策。
有的同志可能認為,“決”與“策”是對立的:強調“決”經常會導致“一把手說了算”,也就否定了“策”即民主協商;強調“策”則往往會導致議而不決,影響決策和工作的效率,貽誤發展的時機。實際上,出現這兩種情況恰恰是因為我們沒有把握好它們的密切聯繫,沒有將二者很好結合起來、有機統一起來。對於一個科學有效的決策過程來說,“策”是基礎和前提,“決”是目標和關鍵。這二者之間的關係在很大程度上就是我們常說的民主與集中的關係,離開了民主的集中和離開了集中的民主都是不科學的、無效率的。一個成功的領導幹部和管理者應既善於“借助外腦”,廣泛聽取他人的意見和建議,充分發揮調查研究、群眾公議、民主協商等在決策中的重要作用;又善於分析和綜合他人的合理化建議,在時機成熟、條件具備的情況下大膽拍板,果斷拿出方案和舉措,確保決策的及時有效。當然,這裡面還有一個如何統籌兼顧、把握火候的問題,需要在領導和管理工作實踐中不斷探索、逐步提高。