中國的鐵路建設進入一個調整期。受此前高鐵追尾事故影響,此前已經反覆拔高的《鐵路中長期鐵路網規劃》以及《“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃》正在進行新的調整,主要是壓縮高鐵建設規模和標準,目前約有一萬公里的線路或者停工,或者推遲了原定的建成通車日期(10月25日《中華工商時報》)。
眼下高鐵建設速度的放緩,固然與此前大小事故頻發有關,但也可視為一種理性的回歸。不過,作為一個大變局中的小環節,那些停工的高鐵項目的農民工工資該由誰來保障?
按說,高鐵建設標準高、要求嚴,一般未經嚴格培訓的農民工並無資格參加工程建設。然而,現實卻是,高鐵工程中並不乏農民工的身影,很多工程的施工主體往往都是農民工。這裡面,一方面由於工程層層轉包,到最末端,只能由吃苦耐勞的農民工兜底；另一方面鐵路建設攤子一下子被攤大,到處開工,僅僅依靠鐵建工人也不敷使用。
大批農民工參與高鐵工程建設,卻很難保障個體的合法權益。由於工程層層轉包,利益鏈條越拉越長,利益關係也愈來愈錯綜複雜。即便是在正常施工的情況下,要想拿到工資也並非易事,更不要說,此番遭遇大停工的情形了。此外,很多農民工往往只是由大大小小的包工頭聚攏而來,沒合同、無保險,其權益往往繫於這些包工頭的良心和道德,法律、制度提供的約束和保護相當薄弱,一旦包工頭逃遁,農民工則面臨無薪可討的境地。
當然,客觀而言,大批高鐵項目停工,相關各方面、各個環節都將蒙受一定的損失。在很多人眼裏,動輒幾十億、上百億的資金投入都砸下去了,農民工的一點兒工資可能算不得什麼。然而,賬不能那麼算。對於在最底層從事最苦最累作業的農民工,那點兒工資就是一個家庭的全部希望,老人看病、孩子上學,還有其他種種開支,都來源於此。有志於體現民族自信心的高鐵工程,不該就差這一點兒錢。事實上,這也是社會誠信的基礎,沒有任何理由搪塞、忽略。
一萬公里的高鐵項目停工或推遲建設,受到波及的農民工想來不是小數。有關部門、單位、企業應未雨綢繆、早做安排,妥善處理欠薪問題。即便不能一時解決,也要開列時間表,疏通意見表達渠道,不然,事情只會越弄越糟。
秋風起兮,天氣漸涼。那些曾經滿懷熱望進入高鐵建設工地的大批農民工,早已在熱切盼望著拿到工資、回家過年。這一簡單訴求,實在不應被漠視。
